Avec le décret législatif sur les ports le gouvernement italien ouvre troisième divise les traditionnels régimes en vigueur en Europe



Si le décret législatif pour réformer l'administration portuaire italienne deviendra exécutif dans sa forme actuelle, l'exécutif italien ouvrira troisième divise les traditionnels régimes de gouvernement portuaire en vigueur dans les ports nordeuropei et dans ceux-là sudeuropei. Les premiers sont en général tenus de conseils d'administration nommés d'administrations citadines et locales qui bénéficient directement des résultats économiques produits des activités portuaires. Les ports du Sud Europe sont gouvernés de comités gestionnaires dans lesquels ils figurent des représentants de l'État, des institutions régionales, locales et citadines et d'exposants de l'autorité maritime, des entreprises et des syndicats.

Avec la nouvelle mesure l'exécutif italien entend assigner la guide des ports nationaux à un Comité de gestion avec un président nommé du gouvernement, avec d'autres peu composantes désignés des Régions et des Communes et avec un représentant de l'autorité maritime, autorisé cependant à voter seulement sur les questions de compétence ( du 21 janvier 2015).

À premi2re vue la procédure d'investiture du nouveau Comité de gestion italien semble analogue à celle réalisée en Nord Europe. À un examen plus approfondi elle se présente évident une cruciale difformité : celle entre les actionnaires qui nomment le Board des ports nordeuropei et les actionnaires qui assigneront les charges dans le nouvelles Board des ports italiens. Les premiers sont directement intéressés à la rentabilité de leur investissement, les secondes sont beaucoup moins.

En Nord Europe les grands ports maritimes sont généralement d'entière propriété des institutions locales ou sous leur contrôle, pendant qu'en Italie ils sont de propriété domaniale. Annuellement les ports nordeuropei versent considérable quantité d'argent dans les caisses des institutions qui les possèdent ou elles les contrôlent, qu'à il elles tourne les réinvestissent en partie pour développe des infrastructures portuaires. En Italie il est l'État à bénéficier economiquement de la presque totalité de l'activité des ports et est toujours l'État à payer la réalisation des principales oeuvres portuaires.

En Nord Europe les institutions locales ont un précis intérêt à que les ports soient guidés de dirigeants et de manager en mesure de maintenir et augmenter la compétitivité des ports. Les nouveaux Comités de gestion des ports italiens seront formés pour la presque totalité de représentants d'organismes qui ne bénéficient pas directement des gains des ports. Le Board portuaires italiens seront constitués de composantes nommés d'actionnaires l'intérêt desquelles principal n'est pas celui de garantir un retour de l'investissement mais de répondre au àquel à il elles tourne sont leurs actionnaires, ou bien aux électeurs. Ces derniers, pour variées des raisons, sont peu enclins à supporter les liens et les malaises provoqués d'intenses activités portuaires les bénéfices desquelles de façon limitée se sortent à flots les communautés qui les reçoivent.

Dans les ports du Sud Europe l'insuffisant intérêt dirigé à je développe du port de la part des représentants des communautés locales su sein les Comités portuaires est contrebalancé de composantes nommés d'organismes et de représentations du monde économique et du travail. Dans les nouveaux Comités de gestion des ports italiens le représentant de l'unique et vraie actionnaire du port, ou bien l'État, sera le président, qui le décret législatif assure aura des « vastes pouvoirs décisionaux ». En outre le président devra être choisi parmi des candidats de « prouvée expérience et qualification professionnelle », formule ancre plus générique par rapport à la « maxime et prouvée qualification professionnelle dans les secteurs de l'économie des transports et portuaire » demande de la loi n. 84 de 1994 pour la nomination des présidents des actuelles Autorités Portuaires.

Parmi la gestion managériale typique des ports nordeuropei et celle collégiale ses des ports sudeuropei le gouvernement italien semble adressé vers une gestion étatiste des escales portuaires. Troisième qu'il apparaît praticable, quel qui sera la destination vers laquelle il mènera, seulement comme l'ampleur des pouvoirs décisionaux assignés au président désigné de l'actionnaire du port.

Il est singulier que des catégories économiques, qui le décret législatif excluent du gouvernement des ports, elles soient des commissions quelques influentes voix d'appréciation à la mesure. À ces catégories l'exécutif guidé de Matteo Renzi propose de dialoguer sur les thèmes portuaires dans le domaine d'une Table de Partenariato de la Ressource Mer, nouvel organe qui sera constitué en ciascuna Autorité de Système Portuaire, mais avec des seules fonctions consultatives.

Il est compréhensible que quelques représentants d'institutions locales se soient hâtés à applaudir le passage de mercredi en Conseil des ministres du décret législatif, qui récompense les ports sous leur jurisdition en désignant les siège d'une des 15 nouvelles Autorités de Système Portuaire. Une satisfaction pas partageable si exprimée de présidents d'Autorités Portuaires, bien conscients des contrapositions qui en Comité Portuaire se lèvent avec les maires, surtout de lorsque le premier citadin est expression directe du corps électoral local.

Il est surprenant en outre que le projet de mesure législative, aussi dans sa d'aujourd'hui forme provisoire, soit beaucoup lacunaire en incluant des différents aspects cruciaux de l'administration et de l'opérativité portuaire, premier parmi tous celui du travail, ne craint pas qu'est d'extrême actualité vu que le mineur recouru à la main-d'oeuvre conséquente à la réduction des trafics maritimes causée de la crise économique force les Autorités Portuaires à s'inventer des solutions pour garantir la paix sociale sur les quais, expédients qui pas toujours courent dans le sillion de la réglementation actuellement en vigueur.

Bruno Bellio