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23 Décembre 2011
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- Concessions et aides de l'État aux ports à l'examen de la Commission et du Parlement EU
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- ESPO, n'est pas encore clair l'impact de la proposition de directive sur les modalités d'attribution des aires portuaires
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 Mardi passé la Commission Européenne a publié une proposition de directive sur la modernisation du système adjudication des adjudications publiques qui inclut des dispositions pour augmenter la transparence et l'exactitude des procédures d'attribution des concessions publiques, parmi lesquelles celles relatives aux aires portuaires.-
- Selon l'European Sea Ports Organisation (ESPO), à l'instant il n'est pas encore entièrement clair ce qui sera l'impact de la directive sur les modalités d'attribution des aires portuaires. En observant que les Autorités Portuaires, à compter de leur organisation propriétaire ou juridique, se qualifient comme organismes ou administrations aggiudicatrici aux sens de la directive, l'association des ports européens il a mis en évidence qu'il n'est pas clair si tous les rapports contractuels avec les fournisseurs de services retombent dans le domaine de la directive et, en particulier, tel doute subsiste au sujet des contrats avec les opérateurs des terminaux portuaires qui, en Europe - il s'est rappellé ESPO - sont de diverse nature.
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- « Nous devons voir - il a remarqué le secrétaire général de ESPO, Patrick Verhoeven - si tous les accords sur les terminaux retombent dans la définition communautaire de concessions. Nous - il a ajouté - soutenons le principe de base que les obligations d'exactitude et la transparence doivent prévaloir lorsque les Autorités Portuaires assignent des aires portuaires pour qu'elles soient utilisées pour la prestation de services de movimentazione des marchandises, mais - il a précisé - nous retenons que cela devrait être préposé en mode proportionnelle. Ceci signifie qu'il nous doit être une liaison suffisante avec le fonctionnement du marché interne. Toutefois le seuil qui la proposition de directive introduit en ce sens nous semble plutôt bas. Un autre point important est que les Autorités Portuaires devraient être en mesure de réfléchir de leurs stratégies dans la définition des critères de sélection et d'adjudication. Ici la proposition de directive ne semble pas permettre la nécessaire flexibilité ».
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- « En outre - il a poursuivi Verhoeven - nous sommes d'accord avec la Commission sur le fait qui durée du contrat doive être limée et proportionnelle, en permettant un congru retour sur les investissements aussi en maintenant un risque corrélé à la gestion. À nos j'avertis - il a précisé - les prêteurs de services titulaires des concessions ne devraient pas avoir un plein et automatique droit de prolongation de la concession, mais nous sommes convaincus que si un opérateur titrer de concession se comporte bien et on engage à poursuivre les investissements nous devrait être espace pour prolonger son accord avec l'Autorité Portuaire. Même dans ce cas nous devons évaluer si et dans quelle mode tels des possibilités de prorogation puissent être compatibles avec le cadre de la proposition de directive. En tout cas - il a conclu - il est positif que la Commission propose d'exclure les contrats en vigueur pour durée de leur exécution ».
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- Toujours mardi, prés de la Commission Tu transportes et du Tourisme (TRAN) du Parlement européen, a été présentée la version provisoire d'une étude sur les aides de l'État aux ports qui a été commandée de même TRAN à Buck Consultants, qui l'a réalisé en collaboration avec ISL et à Catram Consultants. Le rapport souligne que le financement je publie des ports maritimes doit devenir plus transparent et met en évidence l'urgent necessité de lignes guide sur les aides de l'État.
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- Selon les auteurs de l'étude, des telles lignes guide devraient inclure une définition engageante d'infrastructures pour laquelle les aides de l'État seraient admissibles. Les conclusions soulignent en outre des possibles distorsions dérivantes des politiques sur les concessions et des indemnités pour raisons ambiantes et en outre ils recommandent d'affronter les distorsions de la concurrence entre les ports européens et les ports dans les pays troisièmes limitrophes et suggère d'entreprendre une initiative prés de WTO pour résoudre ce problème.
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- ESPO a accueilli favorablement l'initiative de la commission TRAN : « depuis longtemps - il s'est rappellé de Verhoeven - nous demandons la messe à point de lignes guide pour garantir certitude juridique aux investisseurs privés et publics et parité de conditions dans toute Europe. Nous invitons les parlementaires européens à rester fidèles à leurs précédentes demandes, en insistant sur le fait qui l'« paquet prochain sur les ports » de la Commission ne manque pas de fournir une claire série d'orientations sur les aides de l'État qu'elles supportent développe du secteur portuaire ».
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