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15 septembre 2025 - Année XXIX
Journal indépendant d'économie et de politique des transports
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FORUM des opérateurs maritimes
et de la logistique
The future perspectives for European sea ports
Ports Conference - Barcelona, 7 May 1998


Neil Kinnock
Member of the European Commission responsible for Transport




I would like thank the Port of Barcelona for hosting this conference on the Commission's Green Paper on Sea Ports and Maritime Infrastructure.

The fact that in the Commission we particularly wanted to have this meeting in Barcelona near a weekend in May will, I hope, bring us some credit for our consideration of the finer feelings of the people likely to attend. I have to say, however, that even if we were here on a wet Wednesday in February, we' d still have the opportunity to commend the benefits that have come from the reforms and projects put in place in the port in the recent years, such as logistics improvements and marketing promotions conducted around the world. They have borne fruit in many ways, including the new services from the Far East and South America and we wish the Port of Barcelona well in the future.

Naturally my colleagues and I are very pleased to see so many people from the relevant industries all over the Union here today. That clear sign of interest in discussing the future of the European port sector, and that interest is also reflected in the fact that well over 100 written submissions have been received by my services since the Green Paper was published. Most organisations, industry partners and Member States have welcomed the paper and the opportunity to have a thorough debate on port related matters and, obviously, I'm gratified by that.

As some here will know from our previous discussions, I decided back in 1996 that a Green Paper on Sea Ports and Maritime Infrastructure was essential simply because of my view that, even though Europe's export competitiveness in the global economy depends in many ways on a cost effective maritime transport system, and even though the EU port sector handles 90% of EU trade with third countries, ports had never received the attention that they deserve in the Community transport policy.

To me, that seemed to be a serious omission and its significance was becoming more apparent because of two main developments that were well under way:

  • Firstly, in recent years the Commission's transport policy has increasingly moved from focusing on individual modes of transport to a strategy which emphasises the need to develop a more balanced and integrated transport system that can provide sustainable mobility in the changing conditions of the next decades.
  • Secondly, the completion of the internal market as well as the ongoing development of the inland transport networks across Europe has significantly intensified competition between ports.

As a result, ports in different Member States are now competing for the same trade, more than ever before, while an increasing trend of commercialisation and participation of the private sector in port operations and investments has become evident in many maritime regions in the Union.

This evolution has raised the question of the relevance and the desirability of a more co-ordinated approach to port development at European level to properly emphasise the crucial role of ports in the efficient functioning of the trans-European Transport Networks to foster conditions in which ports compete on sound commercial grounds.

Against that background, it seemed to me necessary to clarify the main issues needed for development and to identify the areas in which useful legislative and other changes might be pursued.

I know that few people would support the development of a centralised EU ports policy simply because the sector differs greatly from region to region and ports serve different roles and functions in the local and regional economies. I heed those views and consequently, I take this opportunity to emphasise that the purpose of an EU ports policy is definitely not to achieve uniformity among European ports. Diversity and the need to ensure healthy competitive conditions prohibits such rigidity in any case, and neither the Commission nor anyone else should ever lose sight of that.

Our purpose is therefore to develop a set of coherent policies on individual port issues in order to help to maximise the overall potential of the sector and its contribution to European and World wide transport systems. In taking that approach, as everyone here knows, the Green Paper addresses three broad areas:

  • Firstly, the need for various initiatives to improve port efficiency including better procedures, implementation of new technology, and fostering further co-operation in and between ports.
  • Secondly, actions to improve infrastructure within and around ports in order to integrate ports into multimodal networks and provide adequate accessibility to peripheral areas.
  • Thirdly, the need to ensure that the Community's responsibilities under the Treaty for providing free and fair competition are being met in the port sector.

I will briefly try to set the scene for the discussion in the panels on the most controversial issues, and I will also address the matters where most concern and criticism have been registered in the written reactions to the Green Paper.

I begin from the firm basis that the European Commission considers waterborne transport to be central to our efforts to promote free movement, competitiveness and "sustainable mobility" both within the European Union Single Market and, more widely, in our relationships with the rest of the World.

That is not merely a declaration of good intentions - and I hope that is evident from the series of initiatives which the Commission has undertaken in recent times.

In relation to actions in ports the Commission is, as many here will know, already working with the industry in order to promote the development of Short Sea Shipping by examining ways and means of streamlining procedures in ports; we already work to improve port and maritime safety and to ensure the protection of the environment; and we already support port and maritime projects under the Research and Development programme.

All of these enabling activities should be maintained and I am confident they will help the sector. In addition, it is obviously important that the ports continue to contribute to advances, particularly in the efforts needed to achieve the best of quality in shipping. As everyone here will be aware, a substantial number of flag states are consistently ignoring or failing to implement and enforce international safety standards even when they have agreed to fulfill their responsibilities. Port State Control inspections are consequently regarded by us and by the people in the industry who do operate at good standards to be the best way to reduce substandard shipping in their waters. I would therefore like to urge the Member State authorities to meet their Port State Control obligations in order to ensure the inspection of at least 25% of foreign ships calling at their ports regardless of their flags. I am sure that Ports see the general benefits of such rigour and seek to fulfill their role in securing improvement.

As everyone connected with Port activities knows, mulitmodality a concept practised in ports generations before it even got a name elsewhere is achieving greater significance as operators and users of all kinds work for extra efficiency in the whole transport chain.

The full integration of ports and other terminals into the multi-modal trans-European network is therefore achieving increasing importance and, in the revision of the Trans European Network legislation which the Commission presented last year, we included a map of seaports and revised criteria for selecting projects of common interest.

I emphasise that this new proposal certainly does not make a hierarchical classification of ports. It proposes a list of more than 300 ports in the Community by using objective, volume-based criteria and we are therefore not contemplating a restricted approach which would allow only the biggest North Sea ports into the defined Network. Instead we have chosen a method which ensures the inclusion of a high number of ports in all maritime regions, which takes into account the importance of linking the peripheral parts of the Union, and which can ensure a proper basis for the development of Short Sea Shipping. I'd also add that the advantage of having identified ports as part of the network is that it will be easier to see where those ports lack essential links to the land network.

Obviously, one of the main impediments to activity is the deficiencies in port connections to the hinterland and, in order to help to achieve full integration of ports and maritime transport into the trans-European network, priority will therefore be given to projects which ensure better land side connections. Any assistance provided in the context of TENs is meant to ensure a "natural" flow of traffic across Europe to the benefit of the consumer and to remove bottlenecks and missing links. It is not to distort, or to give unfair advantage, or to penalise.

I finalise this part of what I have to say relating to the infrastructure Network by highlighting one of the most important tasks that confronts the Community in the near future - the forthcoming Enlargement of the Union.

The port and maritime sectors are obviously of importance to the economies of a number of those countries that are expected to join in the first column of accession, and substantial investment will be needed in transport operations and infrastructure before and after they join in order to ensure that their development is convergent with the rest of the Community. That will clearly impose very heavy pressures on them - and it will be to the mutual advantage of the industry in the existing Union and in the enlarged Union if those with expertise in the sector are ready with advice and experience to help to the advance of modernisation in all aspects of port activities in the new entrant States.

I move now to what has not unexpectedly proved to be the most controversial issue in the Green Paper and that is the need to establish equitable competitive conditions the so-called "level playing field" -between and within European ports.

The principle of free and fair competition clearly poses particular challenges in the case of the financing and charging of port and maritime infrastructure. As everyone here knows, practices vary significantly between and within Member States and the different levels of government and municipal involvement mean that it is often not clear whether the cost of investments in port and maritime infrastructure is, in practice, passed on to users through port charges.

Considerations of equity, therefore, produced the Green Paper suggestion that there might be a case for introducing a Community framework to ensure that port infrastructure is priced in such a way that in the future users bear the real costs of the port services and facilities they consume.

I was consequently pleased to see that most of the comments received from the industry and from the Member States strongly supported the basic principles set out in the Green Paper of providing fair competition between and within ports, of ensuring non-discrimination between users, and of securing transparency of port accounts. However, at the same time some have quite naturally expressed doubts as to whether the proposed Directive on charging is the right instrument for achieving these important principles. "Bureaucratic" and "theoretical" were the words most frequently used by those who raised this question.

I am very pleased therefore to have this opportunity of allaying any misunderstandings. It has never been the intention to create a bureaucratic machinery controlled from Brussels. The proposed framework will obviously have to be flexible whilst at the same time ensuring that users of EU ports are charged on the same basis. That emphatically does not mean that all ports will in any way be required to apply the same tariffs, that would be unworkable as well as undesirable, especially since commercial considerations will, of course, always have to be left up to the individual port managements.

I understand that some people and organisations interpreted the Green Paper as inferring that the Commission would draw up State Aid Guidelines for port infrastructure. I'm happy to provide reassurance on that point too. The Commission has not considered and will not regard public financing of port infrastructure which is open to all users on a non-discriminatory basis to be aid. That is, of course, completely consistent with the policy adopted in all transport modes and the Green Paper therefore suggests that the issue of distortion of competition should be addressed by the development of a flexible framework for port charging, not by some major and general revision of State Aid rules on infrastructure investment.

In view of the great diversity within the port sector in the EU, the implementation of a framework will obviously require a step-by-step approach in order to allow for adaptation. This is particularly the case for the Cohesion States and Objective 1 areas where port development in general is lagging behind. Furthermore, the application of a Community framework to port charging and financing will have to be co-ordinated with the general approach to infrastructure charging and financing for all modes of transport. My services are currently preparing a communication on infrastructure charging in all modes, using the practical advice of commercial transport operators and users.

As a first step in the port sector the Commission will launch an inventory on public financing and that will provide a useful basis for considering future actions.

In addition, maritime infrastructure outside the port area needs particular attention. In the case of coastal aids to navigation we will have to establish the principles for charging systems that are related to the recovery of the development and investment costs of such aids, and it will also be necessary to develop a mechanism to equitably share the financial burden with users. For local aids to navigation within the port area and in its immediate vicinity, as well as for dredging and ice-breaking of approach channels to ports, the user-pays principle will clearly have to be examined with caution in order to take adequate account of the different geographical situations of ports.

Another area where fair competition has to be promoted is in port services such as cargo handling, pilotage, towing and mooring, which make essential contributions to the efficient and safe use of port and maritime infrastructure.

As some here will know, there have been complaints by users and potential suppliers about unfair practices in some Community ports in relation to such services and the Commission is currently examining such complaints on a case by case basis.

It is in the general interest, however, to establish coherent provisions in relation to such matters and that is why the Green Paper suggests the development of a regulatory framework at Community level that, whilst promoting more systematic liberalisation of the port services market in order to ensure non-discriminatory access, also maintains an adequate level of safety and public service, which are particularly relevant for the technical nautical services. The purpose of such a framework would obviously be to establish conditions in which, irrespective of the regime, public and private port undertakings compete fairly in respect of port services of an economic nature.

The comments received on the port services references in the Green Paper have been very encouraging and I expect real and relatively speedy progress that can lead to improvement in the overall conditions for maritime transport.

That is necessary and it will be beneficial for the whole transport system. I hope, however, that the Port industry generally will use the widespread discussions that will continue about change and modernisation to draw more attention to the vital place of ports in the nexus of services required for a comfortable and productive modern life in every country, company and family.

Outside the communities where the port dominates economic activity, ports have been taken for granted. The need to improve land side connections has often not received the deserved attention public awareness about ports as essential economic assets has not been effectively stimulated, and in too many areas policy has almost by-passed ports.

Of course, I'm sure that this industry does not want to invite interference for the sake of it.

But interest, understanding of the potential of ports and responsiveness to the needs of the industry are different things altogether.

As globalisation develops, as the economies of Europe become more integrated, as business gives fresh consideration to waterborne transport as an alternative to, and a complement to, movement on land, ports deserve to gain greater prominence in public and political thinking and action.

I hope that the Green Paper and the consultations generated by it has had, and is having the effect of fostering that response.

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Inauguration de la deuxième phase du terminal à conteneurs de PSA au port de Mumbai
Singapour
La capacité de trafic annuelle augmentera à 4,8 millions d'EVP
La conférence « EU ETS - Perspectives et opportunités pour la décarbonisation dans le secteur maritime » se tiendra à Palerme.
Rome
Il aura lieu les 18 et 19 septembre
Fincantieri et PGZ signent un accord pour soutenir la modernisation de la marine polonaise
Trieste
Le troisième tronçon LSS des Chantiers de l'Atlantique a été lancé à Castellammare di Stabia.
Aux États-Unis, le financement des projets de développement de l’énergie éolienne dans les ports est réduit.
Washington
Des ressources d'une valeur de 679 millions de dollars seront réaffectées à la modernisation des infrastructures portuaires
À partir du 1er janvier, Kombiverkehr exploitera le terminal intermodal PKV dans le port de Duisbourg.
Francfort-sur-le-Main
Sa capacité de trafic est d’environ 200 000 unités intermodales par an.
Wallenius Marine et ABB forment une coentreprise à l'étranger
Stockholm
L’objectif est d’accélérer le lancement de la plateforme du même nom pour améliorer les performances de la flotte.
DHL eCommerce a acquis une participation minoritaire dans AJEX Logistics Services en Arabie saoudite.
Bonn/Riyad
L'entreprise du Moyen-Orient compte deux mille employés
Le Ministère des Infrastructures et des Transports a demandé à la Région d'approuver la nomination de Bagalà comme président de l'Autorité Portuaire Sarde.
Rome
Il est actuellement commissaire extraordinaire du même organisme.
Les terminaux portuaires de CMPort ont traité un trafic record de conteneurs au deuxième trimestre
Hong Kong
Au cours des six premiers mois de 2025, le total était de 78,8 millions d'EVP (+4,3%)
Confitarma approuve le décret sur la formation avancée des marins pétroliers.
Rome
Applaudissements au commandement général du Corps des autorités portuaires
Le trafic trimestriel de fret dans les ports marocains augmente
Tanger/Casablanca
A Tanger Med la croissance a été de +17%
Le conseil d'administration de l'Ente Bacini de Gênes a été renouvelé.
Gênes
Le président Alessandro Arvigo et le PDG Maurizio Anselmo
Au deuxième trimestre, les ventes de conteneurs secs produits par CIMC ont chuté de -33%.
Hong Kong
Les bateaux frigorifiques augmentent de 57 %
Le Groupe Grimaldi a pris livraison du Grande Shanghai
Naples
Il sera utilisé pour le transport de véhicules entre l'Asie de l'Est et l'Europe du Nord
Le constructeur automobile chinois FAW expédie des composants vers l'Europe par train
Changchun
Temps de transit réduit à 18 jours contre 45 jours pour le transport maritime
L'ART invite à vérifier que le plan d'investissement et la durée d'amortissement y afférente sont cohérents avec la durée des concessions portuaires.
Turin
Avis sur les extensions de concession demandées par les sociétés napolitaines So.Te.Co. et Co.Na.Te.Co.
Les actifs et la flotte de la compagnie espagnole Armas Trasmediterránea seront vendus à Baleària et DFDS
Las Palmas/Dénia/Copenhague
Deux accords d'une valeur respective de 215 millions d'euros et de 40 millions d'euros ont été signés.
Les Chemins de fer italiens (FS) investissent 70 millions d'euros pour installer le système ERTMS.
Rome
Les travaux ont été achevés sur 382 trains Trenitalia, tandis que la modernisation de 60 locomotives de Mercitalia Rail, une société FS Logistix, est en cours.
Le chiffre d'affaires trimestriel de MPC Container Ships renoue avec la croissance
Le deuxième trimestre 2025 s'est clôturé avec un bénéfice net de 78,1 millions de dollars (+20,5%)
Projet de construction de deux zones douanières pour conteneurs au nord et au sud du canal de Suez
Caire
Quatorze des 48 épaves abandonnées dans le port de Catane ont été retirées.
Catane
L'activité sera reproduite dans le port d'Augusta
Le Tribunal administratif régional (TAR) a confirmé la validité de l'appel d'offres pour le nouveau terminal de Ravano dans le port de La Spezia.
La Spezia
Les terminaux portuaires de DP World ont enregistré un trafic trimestriel record de conteneurs
Dubaï
Les revenus ont augmenté de 22,2 % au premier semestre 2025
Au cours du trimestre avril-juin, le volume de matériel roulant transporté par Höegh Autoliners a augmenté de +9,0 %
Oslo
Forte hausse (+46,6%) des véhicules en provenance d'Asie
Le constructeur sud-coréen HD Korea Shipbuilding & Offshore Engineering acquiert le vietnamien Doosan Energy
Seongnam
Elle gère une zone industrielle avec sa propre installation portuaire
Le trafic de conteneurs dans le port d'Algésiras a augmenté de 6,6% en juillet
Algésiras
Au cours des sept premiers mois de 2025, une baisse de -2,9% a été enregistrée
En juillet, le port de Valence a traité 488 000 conteneurs (+6,7%)
Valence
Augmentation tirée par la croissance des conteneurs vides
Salvini a nommé Annalisa Tardino commissaire extraordinaire de l'Autorité portuaire maritime de Sicile occidentale.
Rome/Palerme
Le président de la région sicilienne annonce le recours contre la disposition
Les matériaux dragués dans les ports de La Spezia et de Carrare seront utilisés pour la construction du nouveau brise-lames de Gênes.
Gênes/La Spezia
Accord entre les deux autorités du système portuaire ligure
X-Press Feeders dénonce l'incapacité des autorités à reconnaître leur responsabilité dans l'accident du X-Press Pearl
Singapour
Selon l'entreprise, la décision de la Cour suprême ignore le droit maritime international
Le trafic de marchandises dans les ports russes est resté stable en juillet
Saint-Pétersbourg
Au cours des sept premiers mois de 2025, les charges ont diminué de -4,6 %
Le trafic de conteneurs dans le port de Hong Kong a diminué de -6,5% en juillet
Hong Kong
Une baisse de -3,7% a été enregistrée au cours des sept premiers mois de 2025
En juillet, le port de Singapour a établi un nouveau record historique de trafic mensuel de conteneurs avec 3,9 millions d'EVP.
Singapour
En termes de poids, le fret conteneurisé a diminué de -3,6%
L'indemnisation à verser par l'Autorité portuaire de Civitavecchia dans l'affaire Fincosit a été fixée à 1,5 million d'euros.
Civitavecchia
Latrofa : La décision permet de débloquer les sommes mises de côté qui ont gelé le budget pendant des années.
L'entreprise allemande HHLA enregistre un chiffre d'affaires trimestriel record
Hambourg
Au deuxième trimestre, les terminaux portuaires du groupe ont traité 3,2 millions de conteneurs (+7,9%)
Au premier semestre 2025, les terminaux portuaires de CK Hutchison ont traité 44 millions de conteneurs (+4,0%)
Hong Kong
Au cours du trimestre avril-juin, la flotte Wallenius Wilhelmsen a transporté 14,8 millions de mètres cubes de matériel roulant (-0,5%)
Lysaker
Chiffre d'affaires en baisse de -0,7%
Au deuxième trimestre, les ports du Monténégro ont traité 670 000 tonnes de marchandises (+0,6%)
Podgorica
Les volumes avec l'Italie se sont élevés à 154 000 tonnes (+53,1%)
PORTS
Ports Italiens:
Ancône Gênes Ravenne
Augusta Gioia Tauro Salerne
Bari La Spezia Savone
Brindisi Livourne Taranto
Cagliari Naples Trapani
Carrara Palerme Trieste
Civitavecchia Piombino Venise
Interports Italiens: liste Ports du Monde: Carte
BANQUE DES DONNÉES
Armateurs Réparateurs et Constructeurs de Navires
Transitaires Fournisseurs de Navires
Agences Maritimes Transporteurs routiers
MEETINGS
Conférence « Attentes et retards dans le transport routier : la logistique sous contrôle »
Gênes
Organisé par Trasportounito, il se tiendra le 26 septembre à Gênes
La conférence « EU ETS - Perspectives et opportunités pour la décarbonisation dans le secteur maritime » se tiendra à Palerme.
Rome
Il aura lieu les 18 et 19 septembre
››› Archives
REVUE DE LA PRESSE
Korean Firms Reassess U.S. Investments After Mass Immigration Raid
(The Korea Bizwire)
Russia's infrastructure development plan aims to build 17 marine terminals by 2036
(Interfax)
››› Index Revue de la Presse
FORUM des opérateurs maritimes
et de la logistique
Intervento del presidente Tomaso Cognolato
Roma, 19 giugno 2025
››› Archives
Avec l'arrivée du premier porte-conteneurs, les tests des procédures opérationnelles à la porte de Rijeka commencent.
La Haye
Le premier navire commercial est attendu le 12 septembre
Une proposition visant à réintégrer le port de Tarente sur les routes internationales de transport de conteneurs ? Organisez une discussion.
Tarente
Réunion sur l'état du trafic de marchandises
Port d'Ancône : Appel d'offres pour la démolition des entrepôts Tubimar endommagés par un incendie
Ancône
La durée prévue des travaux est de quatre mois et demi
Fusion des allemands MACS et Hugo Stinnes, tous deux actifs dans le segment des navires MPP
Hambourg/Rostock
Le siège social de Stinnes à Rostock fermera d'ici le 31 décembre
Au deuxième trimestre, le trafic de fret dans les ports albanais a augmenté de +2,9%
Tirana
Il y avait 331 mille passagers (+13,6%)
A.SPE.DO, opérationnalise le Smart Terminal pour augmenter la compétitivité du port de La Spezia.
La Spezia
ING prête plus de 100 millions de dollars à Premuda
Milan
Fonds pour le rachat par la direction et l'achat de deux pétroliers
Sallaum Lines a pris livraison du premier de six PCTC à double carburant de classe Ocean
Rotterdam
Le navire a été achevé quatre mois plus tôt que prévu
Première réunion du nouveau comité de gestion de l'autorité portuaire de la mer Ligure occidentale
Gênes
Plusieurs mesures approuvées, notamment celles pour le personnel du CULMV et du CULP
Euroports va exploiter un nouveau terminal de vrac liquide dans le port français de Port-La Nouvelle
Beveren-Kruibeke-Zwijndrecht
Il devrait être opérationnel en 2026
Au deuxième trimestre, le trafic de fret dans le port de Ravenne a augmenté de +2,6%
Ravenne
Une croissance de 0,6 % a été enregistrée en juin. Une hausse de 4,8 % est attendue en juillet.
OsserMare présente cinq rapports sur l'économie maritime
Rome
Ils se concentrent sur un secteur spécifique de la chaîne d'approvisionnement ou sur un aspect de celle-ci
Port de Naples : reprise des opérations de transport routier
Naples
Réunion de résolution entre institutions, opérateurs et associations professionnelles
ICTSI annonce à nouveau des résultats financiers et opérationnels trimestriels records
Manille
Global Ship Lease annonce un chiffre d'affaires trimestriel record
Athènes
Au cours de la période avril-juin, le bénéfice net s'est élevé à 95,4 millions de dollars (+8,4%)
Vard reçoit une nouvelle commande de North Star pour deux SOV hybrides
Trieste
Un contrat d'une valeur comprise entre 100 et 200 millions d'euros
Le registre maritime du Panama n'acceptera plus l'enregistrement des pétroliers et des vraquiers de plus de 15 ans.
Panama
Mesure visant à contrer l'utilisation de la flotte fantôme
Danaos Corporation annonce un chiffre d'affaires trimestriel record
Athènes
La période avril-juin s'est clôturée avec un bénéfice net de 130,9 millions (-7,3%)
Nouveau corridor douanier rapide entre le port de La Spezia et Interporto Padova
Padoue
Il s'ajoute aux trois autres déjà actifs sur le même itinéraire
ICTSI exploitera le terminal à conteneurs de Batu Ampar en Indonésie
Manille
Il est situé sur l'île de Batam
Pino Musolino a été nommé PDG de la compagnie maritime Alilauro.
Naples
Il remplace Eliseo Cuccaro, démissionnaire.
Au deuxième trimestre, les revenus d'affrètement à temps de DIS ont chuté de -37,1%.
Luxembourg
Le bénéfice net s'est élevé à 19,6 millions de dollars (-70,5 %)
- Via Raffaele Paolucci 17r/19r - 16129 Gênes - ITALIE
tél.: +39.010.2462122, fax: +39.010.2516768, e-mail
Numéro de TVA: 03532950106
Presse engistrement: 33/96 Tribunal de Gênes
Direction: Bruno Bellio
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