Los puertos italianos no deben continuar a ser considerados haber surgido de optional
Assoporti subraya, que un listado de las prioridades del sector para el gobierno nuevo muestra
13 Février 2013
Aunque son aplicado para 53% de la importación-export de la Italia, aunque son terceros en Europa para manipulación de las mercancías segundas para los pasajeros y, aunque realizan una valentía de la fabricación igual más allá de 6,5 millardos de euro a, los puertos "continúan a ser haber surgido de optional" - para la Italia - "y las disposiciones últimas de tipo normativo y financiero todos los condenan a un declive inexorable.
La denuncia es de Assoporti, la asociación nacional que reúne las autoridades Portuarias, que pregunta al gobierno que dimanarán de las elecciones siguientes la realización inmediata de una serie de disposiciones de emergencia real y especialmente un cambio de rumbo brusco con respecto al enfoque de desinterés crónico de subvaloración culpable de la importancia del sector y" y al parlamento "- la asociación ha subrayado -, víctima de una carencia de visionado estratégico de medidas, que han mortificado el papel de las autoridades Portuarias de una ausencia casi más total y que programación en la asignación de los recursos escasos públicos disponibles.
Gobierno invoca la adopción inmediata de disposiciones finalizadas en el listado de las prioridades expuestas de las autoridades Portuarias devolver autonomía a las autoridades Portuarias al futuro, Assoporti entre otras cosas "a, (hoy equiparado a organismos meros burocráticos), removiendo esos vínculos que los impiden de ser el motor real institucional del desarrollo logístico y territorial de gasto que publicamos de séquito. Entonces (desalojando el campo de riesgos remover la equiparación impropia a las administraciones públicas a partir de ése referidos a los asalariados hoy encarno de un conflicto social); conferir un papel efectivamente central de coordinación de simplificación a las autoridades Portuarias, de los procesos administrativos y de los servicios de competencia de y de aceleración (hoy también otras entidades, oficinas) de los procedimientos administrativos aún menos de las intervenciones de programación, planificación y realización de intervenciones infraestructurales; realizar en los puertos cuánto previsto en materia de project bono y realizar la coordinación en la Salvar-Italia entre puertos (prevista) y interponer le".
Según Assoporti, atribuyendo, y entonces solo a autoridades Portuarias con una autonomía financiera real soy al presidente de las autoridades Portuarias sobre el lado mar la responsabilidad efectiva y el efectivo (poder soy sobre el lado tierra, se pueden poner las bases para un relanzamiento del sector "que de consigue de la coordinación entera y control sobre los costes) () de las actividades en puerto,". "relanzamiento - la asociación ha precisado - que pasa a través de un recobramiento de las competitividades de los operadores portuarios a través de fiscalizzazione parcial y temporal de oneri sociales para los emprendimientos autorizados a operar en puerto también (articulo 16,17 18 de la ley 84 de 94 sobre los productos energéticos consumidos de los medios aplicados en puerto sobre los bienes de dominio público exclusivamente y), pero también una reducción de los impuestos de fabricación y la fijación de reglas en materia de Imu claras y homogéneas".
Por otra parte Assoporti, "ocurre a la luz de cuánto en Europa en tema de redes transeuropeas propone al gobierno que vendrá de elaborar piano estratégico del sistema logístico nacional que hacer perno sobre la portualità nacional, en cuanto sujeto único en grado de conjugar las exigencias de intercambio de las redes europeas con ése expandidos de la Mediterráneo de los países UE (y entonces extra), garantizando esa especialización de las operaciones de transhipment en los puertos entre otro que operan competencia con los varaderos del norte de áfrica en vivo - ha especificado la asociación -. Las potencialidades inexpresadas del mercado crocieristico pregunta por otra parte piano finalizado al aprovechamiento de todos".
En fin Assoporti pregunta a los ministros futuros y parlamentarios "la iniciación de una reflexión ahondada sobre un modelo nuevo portuario que hacer la posibilidad de constitución o definición de las autoridades Portuarias sujetas logísticas de áreas desparramadas de las políticas de ordenación territorial en el marco, investigando también sistemas portuarios y varadero de gobernanza. Uno todo haber condicionado a una autonomía financiera real de las autoridades Portuarias finalizadas a consentir cuesta crecimiento infraestructural, también mediante relaciones nuevas de partnership con los particulares. Además de Assoporti proponer las disposiciones a asumir en los primero meses de gobierno a coste cero mostrará las líneas al ejecutivo nuevo guia de una propia propuesta de reforma de la ley portuaria" - la asociación ha anticipado -.
Prioridad de las autoridades Portuarias de modo que el futuro gobierno
Que singularmente considerado los puertos marítimos primarios nacionales costituiscono realidades compuestas (bien público, arreglo infraestructural, nudos de la red logística, sistemas de emprendimientos y centros de intereses múltiples, públicos), representan para la Italia, en el suyos conjunto, un complejo de valor estratégico del punto de vista de la competitividad productiva y logística del país, además del punto de vista económico, ocupacional y social.
Éste es indudable en caso afirmativo tiene por lo que se refiere a las funciones esenciales desenvueltas, también divergida medida en, de cada ofrecido a servicio de los sistemas productivos y de consumo de los territorios, selecciones nacionales internacionales, y, de referencia.
Valen a tal ataño dati relativos a la importación/export, resultando nuestro país así, también en un período de crisis, al 3° puesto en Europa para manipulaciones portuarias de mercancías que aplica para la vía marítima alrededor de 54%. Absolutamente, la Italia se coloca entre los todos países europeos pasajeros para tráfico a, al 2°, los primero puestos de trabajo generados de las actividades atadas al sector crocieristico, número de crocieristi y recaídas económicas puesto, se estima, para, para aún menos y.
Se repetido, estudios especificos de profundización testimonian la contribución que la portualità suministra al PIB y a la ocupación nacional, en los años también favoreciendo la reconversión a empleos portuarios logísticos de áreas industriales en alguna áreas del país también dismesse.
Una valentía de la fabricación más allá de 6,500 millón casi 32,000 desempeñados dirigidos para se estima para los servicios de logística portuaria y las actividades auxiliares, € y.
Segundas los estudios últimos, el sistema de las autoridades Portuarias genera alrededor de 4,7, sirviéndose de 1280, una valentía de la fabricación superior a un millardo de euro con un efecto multiplicador de a solas desempeñado; gastos nuevos y inversiones para 100 euros de la parte de las autoridades Portuarias generan más allá de 470 euros en el circuito económico global es decir.
Van a todo éste añadido la fabricación y la ocupación generada de todos esas ramas del sector marítimo-portuario en conjunto entendido que actividades no pueden prescindir de la portualità - (transportes marítimos/armamento, cantieristica naval, actividades marítimas industriales y terciarias pesca, transporte marítimo y sujetos institucionales) (capitanías de puerto y Marina Militare, en parte,) -.
Estos dati, y particularmente esos puertos, nosotros concerniente specificatamente, todos no pueden hacer que olvidar pero, si de 1997 a 2008 - año las crisis son reventado en las cuales primero americano entonces europeo y que están aún trastocando el mundo - los tráficos mercancías de los puertos italianos tratado ha aumentado de 27% mientras que ese tratado .da los puertos europeos ha aumentado de 50%.
Parimenti es de tiempo innegable como la relevancia demasiado y adecuadamente la strategicità de estas realidades no es prestigiado. Ni una política fundada sobre la consciencia de las oportunidades de las dificultades y materializzata los puertos son a las cuales actual de frente.
Los puertos italianos hoy sufren la competencia de los varaderos forasteros que contienden los mercados italianos al nuestro con la asistencia de operadores logísticos y ferroviarios nacionales también.
Y, risoltosi con una solución generalizadamente insatisfactoria son los terrenos a solas sobre han mostrado una desatención a la portualità italiana el acontecimiento de la faltada reforma de la ley 84/94 no obstante ése de la confrontación extenuante sobre la autonomía financiera - solamente en parte adecuado efectivas las exigencias -.
La política para los puertos italianos se ha traducido de fatto, por un lado en medidas penalizzanti, en una fase objetivamente, en que, se suman la competencia forte a los efectos inducidos de la crisis económica a escala nacional y supranacional, soy de varaderos marítimos mediterráneos soy de varaderos del mar del norte.
De otro, desatendiendo de afrontar medidas entendidas a capotear los elementos relevantes, históricos de y debilidad y las amenazas los puertos nacionales que son expuesto:
carencia de visionado global en la organización dl una estrategia que traduzco el punto firme constituido de las decisiones europeas en materia de redes en términos nacionales Ten-T;
ausencia de un visionado estratégico favorecer la implicación en la asignación de los pocos fondos públicos a disposición para la estructuración a los blancos también de dl financiaciones privadas;
bajo nivel de conexión física y infotelematica con (particularmente ferroviaria) los otros nudos y sujetos de la red;
complejidad excesiva de las normas, incertidumbres de las tomas de decisiones;
carencia de una concepción unitaria de la actividad que se desenvuelve en cada ofrecido, tan bien como cuerpo a tierra cuánto en mar, que tierra necesita mar de una coordinación doble y entre de mercado/actividades administrativas, actividad y.
Las autoridades Portuarias, las entidades públicas a que para ley, los deberes confían de administrar estas realidades y promover el desarrollo de infraestructural y operativo o peculiar, concebido esas finalidades según, de hecho impropiamente un modelo de sujeto de administración para muchas espaldas son equiparado a organismos meros burocráticos y han padecido, de 5 años y más, cortes que capitulo para mantenimientos presupuestario, promoción (que también es uno de los deberes institucionales), consumo intermedio; contenciones de orgánico; sustracción de recursos que resultante de obstáculos inmejorables procedimentales faltado gastado era; sovrapposizione de deberes de otras entidades no convenientemente coordinadas con ése de las autoridades mismas Portuarias.
Pero, sobretodo, se remacha, las autoridades Portuarias y el sistema entero de los puertos han sufrido de la carencia de un visionado estratégico, de una política que dicho prioridad, indispensables aún más cuando estrecheces del balance reditúan respuestas imposibles resolutivas a las expectativas de todos: entidades y operadores.
Todo éste ni siquiera en parte deshacerse de algo por trueque: de la adecuación de voces de entrate (las tasas y los derechos marítimos) que, también necesario, ha venido a caer en modo automático en una fase es en que m3aximo la sensibilidad de los operadores económicos para cada también mínimo amucho de coste; de “una autonomía financiera” que, para dimensiones, es a las exigencias de inversión en los puertos totalmente inadecuado. Efectos tan intempestivos son atado a amucho de los servicios técnico-náuticos que reducen la competitividad de nuestros varaderos de contracción del mercado en un momento tarifario.
Las autoridades Portuarias, el propio sujetos cuáles del desarrollo de los puertos, nudos logísticos esenciales de un sistema que debe transformarse de red de acarreo en absuelto red logística industrial de versante sur de la Europa, proponen al gobierno que saldrá del desafío siguiente electoral, en una fase de reanudación del país auspicabilmente, la adopción inmediata de medidas entendidas a por lo tanto:
devolver autonomía y especialidad a las autoridades Portuarias, removiendo vínculos que impiden a ellas de desenvolver la función institucional de motor del desarrollo logístico y territorial de gasto;
remover equiparaciones impropias a las administraciones públicas, a partir de ése referidos a los propios asalariados, desalojando en cierto modo el campo de riesgos de conflictos sociales concreto y peligroso ();
reforzar el papel de coordinación de los divergido y privados redituándolo públicos sujetos en la fase portuaria efectiva, es decir consintiendo a las autoridades Portuarias de adoptar medidas entendidas concretamente compensar remedio a poner a y esas carencias de entidades y oficinas que operan ofreciendo servicios y actividades administrativas que completan la fase portuaria (es. aduana, sanidad marítima, etc.,);
atribuyendo las autoridades Portuarias la posibilidad graduar alguno costes de, por lo menos hasta la superación de la fase más difícil de la crisis, en función competitiva; simplificar, velocizzare y dar, certeza de tiempos de los procedimientos administrativos, particularmente a los procesos de planificación, programación y realización de las intervenciones infraestructurales y para en los puertos, las conexiones entre los puertos, los directores, los nudos logísticos viarios y ferroviarios, interiores;
realizar bono cuánto por lo que se refiere a la introducción de las Project previsto;
realizar contenido cuánto en el c.d, D.L. Italia salva, art. 46, con una integración más_grande entre puertos y interponerle.
La terminación de la autonomía financiera debería entonces tornar tan bien como presumido consecuencia cuánta de una aplicación de, un régimen de competencia entre los puertos.
Competencia entre puertos, autonomía portuaria, responsabilidad de las autoridades portuarias son tres facce que exigen la identificación de un responsable último del curso de las actividades en un puerto de la medalla misma. Éste pone el problema del reconocimiento en el presidente de la autoridad Portuario o no obstante la entidad efectivamente coordinado curso de todos y eficiente responsable de soy en la autoridad Portuaria misma, las actividades que se desenvuelven cuerpo a tierra soy soy de las actividades desenvueltas en régimen de mercado, soy rasgos de actividad de las administraciones públicas en puerto, que se desenvuelven mar sobre el lado.
Sanitarias, de policía, etc., necesita en el respeto de las responsabilidades aduanales de seguridad en mar en efecto que un poder efectivo de coordinación de las actividades en puerto me reconozco dotando el AP de poderes correspondientes a las responsabilidades que los son atribuido - y fiscalizador de los costes -.
Las A.P del contexto consideran de poder hacer propias exigencias y prioridad de realineamiento competitivo de los operadores económicos del sector de la logística portuaria, cuáles:
fiscalizzazione parcial y temporal de oneri sociales de los emprendimientos autorizados ex artt. 16, 17 18, L.84/94, y;
una reducción de los impuestos de fabricación de los productos energéticos aplicados de los medios exclusivamente operantes en áreas portuarias;
la fijación de reglas claras y homogéneas en tema de IMU sobre los bienes de dominio público marítimos confiados en concesión.
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A seguir esas intervenciones urgentes y prioritarias, las A.P consideran necesario y proponen gobierno del país el futuro, a, de poner mano, TEN-T en coherencia con el diseño de las redes transeuropeas de acarreo con las propuestas que se evalúan a Bruselas, de política portuaria a y que se va redefiniendo en sede UE:
elaborar piano estratégico de desarrollo del sistema logístico sobre la portualità nacional, empotrado, a medida que parte de la red logística de la Europa de modo que servir los mercados regionales italianos en las conexiones entre ellos con los puertos mediterráneos y; del acceso al continente de sur; de puente y puerta de acceso para los países de la frente sur de la Mediterráneo; del fortalecimiento y del crecimiento de enlaces marítimos de que tener de y radio medio breve característico “autopistas del mar” de su alargamiento a países mediterráneos y también terceros extra-UE; la especialización de las operaciones de transhipment en los puertos que, tienen en este segmento de tráfico a medida que varaderos contricantes marítimos nord-africani;
meter piano que apoyo el crecimiento del valor crocieristica de los puertos italianos y la valorización más_bueno de los recursos históricos a punto cultural y paesaggistiche, de los territorios;
la iniciación de una ahondada reflexión sobre la adecuación del modelo de gobierno de los puertos también evaluando la posibilidad, de atraer traffici nuevos, haciendo de las autoridades Portuarias sujetas logísticas de área de las políticas de ordenación del territorio de políticas que son en grado de incidir sobre los costes de la fase portuaria, donde posible efectivamente comarcal y/o interregional), de modo que asegurar economicità del sistema adecuando, también, a lógicas competenciales la regulación (a reconducir en jefe a las autoridades Portuarias) de cada servicios necesarios en la fase portuaria en el marco (entonces también; definición de sistemas multo portuarios y varadero de constitución/, no obstante coordinando las políticas de inversión de los puertos cada;
adecuar el nivel de la autonomía financiera de las A.P de modo que consentir un crecimiento efectivo infraestructural, también mediante iniciativas de PPP, y de modo que realizar las conexiones faltantes entre los puertos y las redes.
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Aunque son aplicado para 53% de la importación-export de la Italia, aunque son terceros en Europa para manipulación de las mercancías segundas para los pasajeros y, aunque realizan una valentía de la fabricación igual más allá de 6,5 millardos de euro a, los puertos "continúan a ser haber surgido de optional" - para la Italia - "y las disposiciones últimas de tipo normativo y financiero todos los condenan a un declive inexorable.
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