Le secteur des ports maritimes européens met les puces à la réforme des règles douanières communautaires
Note de CLECAT, ECASBA, armateurs européens, ESPO, Feport et WSC
Bruxelles
30 Juin 2025
Après les manifestations de satisfaction et quelques inquiétudes exprimées par la CLECAT, l'Association européenne des expéditeurs et des douanes, concernant l'Accord de vendredi du Conseil de l'UE sur la réforme des règles communautaires en matière douanière(of 27 juin 2025), le même CLECAT avec ECASBA, les armateurs européens, l'Organisation européenne des ports de mer, Feport et World Shipping Council, les autres principales associations qui représentent en Europe le secteur maritime et portuaire, ont communiqué conjointement leur faveur l'adoption de l'orientation générale du Conseil de l'UE, qui - ils ont précisé - représente une amélioration par rapport à la proposition de la Commission européenne, et la reconnaissance du besoin que l'union douanière commence à fonctionner en tant qu'entité unique. Cependant, ils ont également exhorté 'les Etats membres, le Parlement et la Commission à finaliser l'accord, pas avant d'avoir résolu plusieurs questions en suspens qui pourraient compromettre le succès de la réforme, comme il ressort des versions du texte avant l'adoption'.
En particulier, les représentations du secteur maritime-port ont expliqué qu'elles ont accueilli « les amendements proposés par le Conseil qui restituent les dispositions actuelles en matière de stockage temporaire des marchandises dans les ports de l'UE. Cela - ils ont trouvé - est fondamental pour les ports, terminaux, importateurs, exportateurs et tous ceux qui dépendent de la chaîne d'approvisionnement maritime. La proposition du Conseil de maintenir la limite de temps à 90 jours, tout en permettant des prorogues dans des circonstances particulières - ils ont observé - est essentielle pour le bon fonctionnement des opérations portuaires et des chaînes logistiques (marittime). Le hub et le modèle porte-parole du transport maritime de ligne - ils ont spécifié CLECAT, ECASBA, les armateurs européens, ESPO, Feport et WSC - est basé sur le transbordement, qui dépend à son tour d'un système de stockage temporaire efficace. Toutes les parties doivent éliminer les coûts d'exploitation, d'administration et de TI inutiles. Le texte consulté par le secteur comprend également des dispositions détaillées sur les autorisations et la manutention des marchandises entre les installations de stockage temporaire, qui faciliteront les activités commerciales. Enfin, compte tenu des volumes élevés mouvementés dans les ports de l'UE, il est essentiel que les opérateurs fiables de structures de stockage temporaire puissent exiger une exemption de la garantie, car cela est fondamental pour sauvegarder leur solvabilité financière. Nous exhortons donc les législateurs à maintenir cette facilitation ouverte également aux entreprises actuellement certifiées AEO-C ».
Les six associations se sont déclarées favorables, en outre, au fait que les États membres ont appuyé la proposition d ' introduction du pôle de données douanières de l ' Union européenne, mais soulignent l ' importance que, pour mettre l ' accent sur la simplification, la compétitivité et l ' harmonisation, la guichet unique maritime de l ' Union européenne peut connecter et fournir des données au centre de données douanières.
Comme prévu par la CLECAT, les autres associations se sont déclarées très préoccupées par la désignation d'un importateur unique responsable de toutes les obligations de conformité non fiscale relatives aux marchandises. « Bien que les propositions affirment qu'il n'y a qu'un seul importateur - ils ont trouvé les associations - dans d'autres points, il est également déclaré qu'il peut y avoir différents importateurs à différents moments. C'est la recette de la confusion au niveau juridique. Par exemple, l'Approche générale exigerait qu'un transporteur transportant des marchandises entre l'Asie et les États-Unis par un port de transbordement de l'UE assume les responsabilités d'un importateur de l'UE. Ces règles ne sont ni justes ni efficaces. Un transporteur qui gère des dizaines de milliers de conteneurs ne peut tout simplement pas assumer les mêmes responsabilités qu'un importateur pour ces marchandises individuelles. Les exploitants de terminaux gèrent des quantités similaires de marchandises et ne peuvent donc pas assumer le rôle de l'importateur en raison des coûts associés et du manque d'accès à des renseignements corrects. Insiste sur cet aspect pourrait affaiblir le rôle des ports de l'UE en tant que centre de transbordement ». Selon CLECAT, ECASBA, armateurs européens, ESPO, Feport et WSC, « les parties ne devraient jamais être tenues responsables de l'exactitude des données qu'ils présentent fidèlement au nom de leurs clients, mais qu'ils ne génèrent pas dans le cadre de leur activité et qu'ils n'ont pas les moyens de les vérifier ».
Le CLECAT, ECASBA, les armateurs européens, ESPO, Feport et WSC ont également déclaré que les Etats membres semblent avoir catégoriquement rejeté toutes les propositions de la Commission européenne visant à réduire les énormes incohérences entre les Etats membres et l'application de ces sanctions pour violations. Cela affaiblit l'Union douanière. Pour faciliter le commerce et améliorer la capacité des autorités à lutter contre les activités économiques illicites, il est essentiel de prévenir les divergences dans l ' application des sanctions, des sanctions et des mesures de contrôle dans l ' ensemble de l ' UE. '
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