Freight Leaders Council propone sportello unico doganale, tecnologie e treni navetta

Ieri presso la Sala Wella a Roma, alla presenza di autorità pubbliche, esperti e operatori del settore logistico e portuale, l'associazione logistica Freight Leaders Council (FLC) ha presentato una serie di proposte con l'obiettivo di ottimizzare le attività portuali, ferroviarie e interportuali, migliorando gli scambi commerciali con l'hinterland, che sono contenute nel Quaderno 23 pubblicato dall'associazione e intitolato “Dal porto all'hinterland: soluzioni per una catena logistica competitiva”.

Il documento - che riassume le sue proposte in 11 punti a conclusione dello studio - individua le criticità del sistema portuale italiano in quattro aree di intervento: dogane, collegamenti con l'hinterland, impiego delle tecnologie, ricorso all'intermodale ferroviario. In particolare lo studio rileva - insieme all'Agenzia delle Dogane - il ritardo nell'attuazione dello sportello unico doganale, auspicando anche l'armonizzazione degli orari di servizio del personale preposto ai numerosi controlli amministrativi, in modo da poterli concentrare in un unica location e la digitalizzazine dei documenti cartacei, riducendo così costi e tempi delle operazioni di scarico delle merci.

Quanto ai collegamenti con i retroporti e i centri intermodali, il Quaderno 23 del FLC ne rileva le carenze infrastrutturali e la molteplicità dei soggetti che dovrebbero gestirne i flussi e propone l'utilizzo di servizi multimodali ferroviari (treni navetta) per scavalcare il traffico congestionato delle aree metropolitane nei cui centri storici si trovano i maggiori porti nazionali.

Il documento ricorda, peraltro, che i decreti “Cresci Italia” e “Salva Italia”, varati dal precedente governo già consentono alle Autorità Portuali di svolgere funzioni di coordinamento degli enti locali che insistono sul territorio e di ottenere «un primo nocciolo di autonomia finanziaria»: possono, infatti, utilizzare l'1% dell'imposta sul valore aggiunto e delle accise riscosse nei porti e negli interporti rientranti nelle circoscrizioni territoriali delle stesse, fino ad un massimo di 70 milioni di euro l'anno, per la realizzazione di opere infrastrutturali.

Un maggior impiego del trasporto feroviario intermodale, continua il documento, soprattutto per quanto riguarda l'ultimo miglio e la terminalizzazione, dipende anche da miglioramenti tecnici, come l'elettrificazione non solo dei binari di presa e consegna, ma anche della radice dei binari di carico/scarico e, per «aumentare l'efficienza delle manovre e la gamma dei servizi terminalistici», ottenere la «dotazione di apparecchiature per la prova del freno».

Il miglioramento tecnologico delle attrezzature consentirebbe, peraltro, «la realizzazione di treni-navetta «che, inseriti in un ciclo logistico intermodale, riescono a rappresentare valide alternative rispetto al trasporto su gomma anche per tratte a raggio medio-corto, come spesso risultano i tragitti porto-retroporto».

La tecnologia, infine, fornisce molteplici opportunità per ottimizzare i flussi di merci tra porti e hinterland. Il FLC indica alcuni progetti in corso - il Preclaring e il Trovatore, rispettivamente sulle dichiarazioni doganali telematiche e sui sigilli elettronici dei container - ma avverte che l'uso delle tecnologie non va limitato allo scambio di informazioni, ma va esteso al'automazione nelle operazioni di trasbordo intermodale per favorire l'efficienza del trasporto ferroviario.

Gli 11 processi proposti da Freight Leaders Council all'interno del Quaderno
PROCESSO	AMBITO	CRITICITÀ ATTUALI	SOLUZIONE INDIVIDUATA
Controlli istituzionali delle merci in arrivo/partenza	Dogana	Procedure lente e farraginose per il coordinamento dei controlli istituzionali in carico alle varie Amministrazioni.	Attuazione dello Sportello Unico Doganale presso tutte le realtà nazionali
Controlli istituzionali delle merci in arrivo	Dogana	Le operazioni di controllo vengono eseguite in porto non consentendo di estendere la banchina portuale verso gli interporti/retroporti per garantire una maggiore fluidità delle operazioni.	Trasmissione anticipata (Preclearing) dei manifesti merci in arrivo per pianificare e coordinare le operazioni di uscita dal terminal e attuazione dell'integrazione tra il sistema informatico doganale e UIRNet per il tracciamento delle merci.
Controlli istituzionali delle merci in importazione, transito ed esportazione	Dogana	L'articolazione degli orari del personale delle Amministrazioni/Enti coinvolti nel processo di sdoganamento non consente di assicurare una presenza h24.	Prevedere articolazioni di orario flessibili presso i più importanti snodi commerciali di ingresso e di uscita delle merci anche al fine di sfruttare al meglio le opportunità promesse dallo “Sportello Unico” doganale.
Documentazione che accompagna il treno	Trasporto ferroviario	Documentazione cartacea che accompagna il treno rallenta le operazioni di partenza treno	Trasmettere la documentazione tra mittente e destinatario in formato elettronico. Considerare il locomotore come un “ufficio viaggiante” dove redigere e ricevere documenti.
Monitoraggio dell'esercizio	Trasporto ferroviario	Tutti i treni vengono monitorati solo da RFI attraverso PICWEB. Il controllo delle tempistiche di arrivo treno viene gestito da ogni terminal e imprese di manovra attraverso “canali non ufficiali”.	Informazioni sulle tempistiche di arrivo treno fornite direttamente da RFI.
Esercizio (servizi di verifica, formazione e prova freno)	Trasporto ferroviario	I servizi di verifica, formazione e prova freno possono essere forniti in service solo da imprese ferroviarie certificate.	Consentire anche ad imprese che non sono Imprese Ferroviarie di fornire servizi ferroviari propedeutici alla partenza treno.
Prestazioni e trasporto merci deperibili	Trasporto ferroviario	In Italia i treni raggiungono i 500 metri ed hanno uno sforzo al gancio pari a 1000 tonnellate. Il trasporto di merci deperibili via treno è limitato per l'assenza di alimentazione elettrica sui carri ferroviari.	Adozione di valvole elettropneumatiche per la frenatura contemporanea di tutti i carri del convoglio in modo da consentire di elevare tali limiti in modo da garantire un servizio ferroviario al pari di quelli offerti dagli altri Paesi europei. La dotazione della condotta elettrica consentirebbe di effettuare il trasporto dei contenitori reefer.
Creazione di sistemi logistici integrati	Porto/hinterland	Le criticità che affliggono le città portuali storiche sono la commistione fra flussi veicolari diversi e la conseguente creazione di conflitti fra le correnti di traffico che possono creare veri e propri colli di bottiglia.	Utilizzo di servizi multimodali ferroviari tra porto e hinterland coordinati che consentano di ridurre i flussi di traffico nelle città portuali.
Realizzazione di accessi ferroviari elettrificati	Trasporto ferroviario	I treni non possono essere formati direttamente nel terminal portuale: questo causa rotture di carico legate a servizi di manovra e composizione del treno.	L'accesso ferroviario diretto al terminal portuale è un elemento chiave per il rilancio della competitività del trasporto combinato mare-ferrovia. Sono quindi da preferirsi gli innesti diretti in rete dei rami provenienti dalle zone portuali.
Rotture di carico legate ai servizi di manovra ferroviaria e di composizione del treno	Trasporto ferroviario	L'efficienza del trasporto ferroviario è penalizzato dai tempi di trasbordo nei terminali intermodali a causa delle lunghe e costose rotture di carico legate ai servizi di manovra e composizione del treno.	Realizzare terminal ferroviari, attrezzati con soluzioni tecnologiche e informatiche avanzate, che operino sotto la linea elettrica di contatto dei locomotori, permettendo così di caricare e scaricare le unità da treno a treno o da treno a veicolo pesante in un'unica operazione interamente automatizzata, in piena sicurezza e rispetto dell'ambiente.
Sistemi gestionali integrati e intelligenti	Interporto/terminal intermodale	Scarso coordinamento e scambio di informazioni fra operatori, complessità intrinseca del problema di ottimizzazione dell'uso delle risorse.	Intelligenza artificiale collegata ai sistemi gestionali ICT dei diversi operatori.