La Asociación Europea de Puertos teme que la próxima
Comisión Europea, que se espera que asuma sus funciones en diciembre para
cumplir su mandato de cinco años hasta 2029 bajo el liderazgo de
La presidenta Ursula von der Leyen, se prepara para definir
una reforma a fondo del presupuesto de la UE que incluiría
la inclusión de la financiación europea del transporte en un único
plan de financiación para cada Estado miembro, limitando la
gestión directa de la UE únicamente de la financiación del transporte
grandes proyectos transfronterizos, como Rail Baltica, el
Fehmarnbelt o el enlace ferroviario Lyon-Turín.
La Organización Europea de Puertos Marítimos (ESPO) ha pedido que se
más bien, mantener y fortalecer el instrumento actual
financiación de las infraestructuras europeas de transporte,
denominado Mecanismo «Conectar Europa» (MCE), y para adaptarlo mejor
a las necesidades de los puertos y sus partes interesadas. Según la ESPO,
"Esta herramienta es la única forma efectiva de
Garantizar la realización de una red europea de transportes
Sistema de última generación, extenso y que funciona bien y actúa como columna vertebral
y como facilitador del mercado interior europeo. Una red de transporte
- destacó la asociación - es
también es esencial para reforzar la resiliencia de Europa y
mejorar su preparación militar".
La ESPO señaló que «el plan de la Comisión para
incluir las inversiones en transporte y puertos en el
planes nacionales está en contradicción con la necesidad de una
una evaluación común y una mayor planificación europea, como
indicado en el informe Draghi. Si ESPO entiende que esa persona
Los planes nacionales deberán cumplir criterios estrictos y seguir los
Prioridades de la UE, señaló la Asociación de Puertos
Normas europeas: el enfoque previsto debilita la coordinación europea
en toda Europa y corre el riesgo de socavar la
igualdad de condiciones entre los Estados miembros. De hecho, un
enfoque basado en las dotaciones nacionales corre el riesgo de
La política de transportes en los años 80, con prioridades nacionales
y un mosaico de 27 Estados miembros y aún más
Regiones. A falta de créditos suficientes para los puertos y
proyectos importantes que tienen lugar en un contexto portuario (como
las relativas a la transición energética), el transporte y, en particular,
inversiones portuarias, el riesgo de ser
descuidados en los planes individuales en favor de las prioridades
políticamente más interesante".
«El fin de la financiación del MCE o de cualquier otra
Instrumento similar para la financiación de infraestructuras de transporte
- ESPO también señaló - significaría que los puertos tienen que
cumplir con los estrictos requisitos de la nueva política RTE-T
al tiempo que se enfrenta a una situación en la que las oportunidades de
Financiación y estabilidad de la inversión a largo plazo
se ponen en riesgo y dependerán de las prioridades
(en formación) de los gobiernos nacionales (en formación). Esto no significa que
ayudará a mantener vistas consistentes a lo largo de los corredores
economías de transporte que tienen por objeto vincular las economías de
la Unión Europea, y para ayudarla a competir con la Unión
otras potencias económicas mundiales".
"Además, -continuó la asociación- no debemos
olvidando que los Estados miembros tienen diferentes estructuras estatales y
La gestión y la propiedad de los puertos se organizan de conformidad con lo dispuesto en
diferentes niveles de gobierno, lo que repercute en las condiciones y
sobre la accesibilidad a la financiación portuaria. Además
vincular la financiación nacional para el transporte (y para
programa de reforma en algunos (otros) ámbitos, la
La Comisión podría desencadenar una condicionalidad cruzada
lo que podría poner en peligro peligrosamente el progreso de la
inversiones de los puertos, que no tienen ninguna responsabilidad
ni la competencia para impulsar estas reformas". Segundo
ESPO, "cualquier plan futuro de la Comisión debería
impedir que la financiación de los puertos se vea obstaculizada por la
incumplimiento de las reformas a nivel de los Estados miembros».
"Los puertos europeos -subrayó la ESPO- creen que la
Los planes y proyectos de inversión en transporte deben ser
esencialmente verificados sobre la base de su cumplimiento de la
prioridades establecidas en la política europea de la RTE-T y deben
prioridad sobre la base de su contribución a una mayor
valor añadido a la UE».
Además, la asociación recordó que si "los puertos
(a menudo) no son entidades "transfronterizas" en
Sin embargo, en sentido estricto, tienen un impacto transfronterizo crucial.
Suelen ser el punto de partida de las operaciones intermodales
y atender los flujos de transporte marítimo
mercados transfronterizos, el mercado local en el que se encuentran y también
numerosas conexiones transfronterizas con el interior. A pesar de que es
importante -según la ESPO- el factor "transfronterizo"
no debe percibirse como el único indicador de valor añadido
de la UE. El sector del transporte es una industria de redes. Un
Eslabón perdido o poca infraestructura de transporte
El rendimiento en una región tiene un impacto en toda la red y, por lo tanto,
socava el buen funcionamiento de la economía y la sociedad
Europeo. Por el contrario, un puerto que funcione bien garantiza el
conectividad y aporta valor añadido mucho más allá de las fronteras
Selecciones nacionales de un país. Como ya ha señalado la Comisión
En 2003, las conexiones de transporte son las arterias del mercado
Interior europeo. Si tienen un rendimiento más bajo, el
resto de la economía. Si son eficientes, todos se benefician
los demás sectores. Es por eso que la política y el financiamiento
el transporte debe basarse en un enfoque europeo».
Destacando el papel del sector portuario europeo no solo en términos de
la economía de la UE, sino también por la descarbonización del sector
marítima, y recordando que, según el estudio más reciente,
sobre la necesidad de invertir en puertos,
Estos se cuantifican en 80.000 millones de euros en los próximos diez años
(
de 30
abril de 2024), la Asociación de Puertos Europeos ha propuesto seis
elementos que deben ser parte esencial de la
Instrumento de Financiación de Infraestructuras de Transporte
UE para que sea plenamente eficaz. Segundo
ESPO, "debería reservar un presupuesto para los puertos más importantes
consistente; deben velar por que se cuente con un sistema dedicado y
presupuesto apoyar los proyectos portuarios que se
que son socialmente cruciales y pueden ayudar a los puertos a
lograr una Europa verde, digital, segura y competitiva; Deber
garantizar que el criterio transfronterizo en sentido estricto no sea
una condición sine qua non para recibir financiación; Deber
garantizar una mayor transparencia en la selección de proyectos y en la
el papel de los Estados miembros en este proceso; debe estructurar el
"convocatorias" por modalidad, no por temas generales,
con el fin de mejorar la claridad y evitar solapamientos
Áreas; debería reducir la complejidad y las cargas
en los procesos de presentación de solicitudes".
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