 Avec ordonnance déposée hier, que nous publions de suite, les juges du siège de Lecce du Tribunal Administratif Régional pour les Pouilles ont - Tarente (groupe Italcave) contre Autorité Portuaire Tarente, Région Pouilles, Commune de Tarente, Présidence du Conseil des Ministres et ministères des Infrastructures et des Transports, de l'Ambient et de Sviluppo Économiques pour l'annulation de mesures de l'autorité portuaire tarantina parmi laquelle celui relatif à l'annulation de la concession domaniale délivrée en transitoire dans les comparaisons du Consortium Terminal Vracs de façon limitée sur une aire environ de 47mil des mètres carrés prés  de la Masse Polisettoriale de Tarente pour durée de 24 mois et pas même de quatre ans ainsi comme demandé de l'récurrent ainsi que - il établit l'ordonnance - annulation, là où il faille, de l'« Accord pour développe des trafics des containerizzati dans le port de Tarente et le dépassement de l'état d'émergence associé économique ambiant », parmi lequel le reclassement de la Masse Polisettoriale (qui a été souscrite le 26 avril 2012 à Rome de gouvernement, Région Pouilles, Commune, de la Province et de l'Autorité Portuaire de Tarente, Terminal Conteneur Tarente - TCT, Sogesid et Ferrovie de l'État Italiennes), et dela mesure avec laquelle le commissaire extraordinaire du port de Tarente a pourvu à entamer la procédure pour le projet et l'exécution des travaux de reclassement de la Masse Polisettoriale, aire en concession à la société terminalista TCT qui est participée du groupe terminalista Hutchison Port Holdings (HPH) de Kong Kong et du groupe armatoriale Evergreen de Taipei.
- Nous nous rappellons de qu'à la Masse Polisettoriale 1.500 des 1.800 mètres globaux de quai portuaire ils sont gérés de même TCT, pendant que sur 300 mètres (Baissée 5) il actionne le Consortium Terminal Vracs, qui en proximité gèrent l'aire de stoccaggio environ de 47mil des mètres carrés, auquel en 1998 était permis d'employer de telles structures en attente de la détermination d'une autre aire sur laquelle transférer le trafic de vracs.
- Le pronunciamento de TAR de Lecce risque de bloquer les investissements pour développe du terminal pour conteneurs du port de Tarente et les travaux pour le renforcement de l'installation, parmi laquelle le dragage des fonds d'en face le quai.
- RÉPUBLIQUE ITALIENNE
- Le Tribunal Administratif Régional pour les Pouilles
- Lecce - Section D'abord
- il a prononcé le présent
- ORDONNANCE
- sur le recours nombre de registre général 1502 du 2010, complété de raisons ajoutées, proposé de :
- Consortium Terminal Vracs Tarente, représenté et défendu de l'avv. Ernesto Sticchi Damiani, avec je domicilie élu prés d'Ernesto Sticchi Damiani dans Lecce, 95 Rgt Infantrie, 9 ;
- contre
- Autorité Portuaire Tarente, Commissaire Straordinario du Port de Tarente, représentés et défendus de la Profession d'avocat Du district Été, domiciliée en Lecce, F. Rubichi 23 ; Région Pouilles, Commune de Tarente, Présidence Je conseille des Ministres, du Ministère des Infrastructures et des Transports, Ministère de l'Ambient et de Tutela du Territoire et de la Mer, Ministère de Sviluppo Économique ;
- vis-à-vis de
- Tarente Conteneur Terminal Spa, représenté et défendue de l'avv. Roberto Righi, Marcella Palmini, Luciano Canepa, avec je domicilie élu prés de Luciano Ancora en Lecce, Imbriani, 30 ; Evergreen Line - Agence Maritime Spa, Sogesid Spa, Réseau Ferroviaire Spa, Trenitalia Spa, Groupe Chemins de fer de l'État Italiens ;
- pour l'annulation
- préalable suspension de l'efficacité,
- de la note prot. n. 5150/LEGDO/DEM du 21/6/2010, avec lequel l'Autorité Portuaire de Tarente, à je hésite de la procédure de renouvellement de l'autorisation ex art. 36 cod. nav, il a communiqué au Consortium récurrent qui « Procédera au relâchement de la licence de concession pour la période 01/01/2010 - 31/12/2011, dans entièrement transitoire » ; de la note prot. n. 5151/LEGDO/DEM du 21/6/2010 ; de chaque autre acte présupposé, joint et/ou consequenziale et en particulier : du Plan Régulateur Portuale de Tarente et des relatives règles techniques de réalisation, adoptés du Comité Portuaire avec délibération n. 12 du 30/11/2007 ; de la même délibération du Comité Portuaire n. 12 du 30/11/2007 ; de la délibération C.S de la Commune de Tarente n. 116 du 25/8/2006 d'accord avec l'A.P et de la suivante délibération de C.C n. 41 du 18/10/2007 de perfectionnement de l'accord ;
- ainsi que, pour l'annulation,
- de la concession domaniale n. 14/2010 délivrée de l'Autorité Portuaire de Tarente dans les comparaisons du Consortium Terminal Vracs de façon limitée à la partie dans laquelle il a concédé l'occupation de l'aire de mq. 46.695, 10 située en localités Masse Polisettoriale de la Commune de Tarente - pour les movimentazione de marchandises et de matériels divers, ainsi que pour le dépôt temporaire de matériels pas polverulenti - pour des durée de soleils 24 mois (du 1/1/2010 au 31/12/2011) et pas même de 4 ans, ainsi comme, par contre, avait été demandée en tant que le récurrent ;
- ainsi que, pour l'annulation,
- de la note prot. n. 9987/LEG/DEM du 20/12/2011 de l'Autorité Portuaire de Tarente ;
- ainsi que, pour l'annulation, la préalable suspension de l'exécution,
- du refus opposé de l'Autorité Portuaire de Tarente avec mesure du 11/2/2013 prot. n. 1503/LEG sur l'instance de renouvellement de la licence de concession n. 15/2012 ex art. 36 cod. nav. présentée du Consortium récurrent ;
- de la note du 4/1/2013 n. 130 de communication des raisons ostativi au renouvellement ;
- de DPCM 17/2/2012 et de la note du Viceministro des Infrastructures et des transports du 1/2/2012 n. 4487 ;
- là où il faille :
- de l'accord pour je développe des trafics des containerizzati dans le Port de Tarente pour le dépassement de l'état d'urgence associé-économique-ambiant du 26/4/2012 ;
- du protocole d'accord pour les interventions urgentes de il bonifie, ambientalizzazione et reclassement de Tarente du 26/7/2012 ;
- de la délibération n. 19 du 29/10/2012 avec lequel le Comité portuaire prés de l'A.P de Tarente a adopté le programme triennal 2013-2015 des travaux publics et relative liste annuelle 2013 ;
- du procès-verbal de la conférence de services et des relatives déterminations dont du 6/12/2012 dans le domaine il a été considéré approuvable le projet définitif ;
- de la mesure n. 1 du 7/12/2012 avec lequel le Commissaire Straordinario du Port de Tarente a adopté les « déterminations en ordre à la publication de l'avis de compétition relatif à l'adjudication relative au projet exécutif et à l'exécution des travaux de reclassement de la masse polissettoriale - modernisation du quai d'amarrage dans le Port de Tarente » ;
- de l'avis de compétition publié en GUCE dans donnée 20/12/2012 ;
- de la note 11/3/2013 prot. 41/CS avec lequel le Commissaire Straordinario du Port de Tarente a convoqué la Conférence de Services pour l'approbation du projet définitif de reclassement de la Masse Polisettoriale, du quai et des places en racine de la masse polisettoriale. Adaptation aire Terminal vrac-Port de Tarente.
- Vus le recours, les raisons adjointes et les relatifs annexes ;
- Vus les actes de constitution en jugement d'Autorité Portuaire Tarente et de Tarente Conteneur Terminal Spa et de Commissaire Straordinario du Port de Tarente ;
- Vu l'acte de constitution en jugement de Tarente Conteneur Terminal Spa, représenté et défendu de l'avv. Marcella Palmini, Roberto Righi, Luciano Canepa, avec je domicilie élu prés de Luciano Ancora en Lecce, Imbriani, 30 ;
- Vue la question de suspension de l'exécution de la mesure empoignée, présentée dans incident de la partie récurrente ;
- Vu l'art. 55 cod. proc. amm. ;
- Visas tous les actes de la cause ;
- Retenue sa jurisdition et compétence ;
- Rapporteur dans la chambre de conseil du jour 8 mai 2013 le doc. Roberto Michele Palmieri et les ouïes pour les parties les défenseurs Ernesto Sticchi Damiani, Giovanni Pedone, Luciano Canepa, Roberto Righi, Marcella Palmieri ;
- La chronologie des événements se révèle la suivante :
- a) dans donnée 19.5.1998 elle est intervenue concession domaniale entre l'Autorité Portuaire (AP) de Tarente et TCT S.P.A., ayante duré d'ans 60, lequel il prévoyait, quelle prescription, l'engagement de TCT S.P.A. « … d'accepter tous les obligations de l'acte de concession à tutelle des activités actuellement effectuées sur la Masse Polisettoriale, de façon limitée aux zones opérationnelles dont nécessaires à la troisième phase… destinées aux movimentazione et au stoccaggio de marchandises et de vracs actuellement mouvementés sur la même masse polisettoriale » (cfr. p. 6) ;
- b) dans suivante, et notamment avec licence n. 20/98 de 27.8.1998, est intervenu concession domaniale en faveur du d'aujourd'hui récurrent.
- La subdivision de l'aire portuaire entre récurrent et TCT S.P.A. a été ensuite confirmée de l'accord 16.5.2001, auquel semble pouvoir s'attribuer de la nature d'accord procedimentale, ex art. 11 l. n. 241/90, en ayant l'administration affirmé « (de roi) d'acte de ce que précède », de telle manière en confirmant la partie de l'accord dans lequel on procède à la subdivision de l'aire portuaire parmi le consortium récurrent et TCT S.P.A.
- La telle en étant chronologie des événements, remarque le Collège qui la relative organisation d'intérêts a été modifié de la délibération AP 11.2.2013, lequel a nié au consortium récurrent la disponibilité de l'aire acquiescée jusqu'à du 1998.
- Or donc, telle nouvelle mesure n'exprime pas les raisons de public intérêt qui ont poussé l'administration à changer le précédent divisamento, né a prévu les corresponsione, en faveur du récurrent, de l'indemnité prévue ex art. 21 quinquies l. n. 241/90.
- Pour des telles raisons, il doit se retenir la subsistance du fumus de fondatezza du recours, en n'ayant pas n n'ayant pas l'administration dans quelque mode esternato survenues des raisons de public intérêt légitimant manquer de l'attribution de l'aire à la disponibilité du consortium récurrent.
- - Retenue aussi la subsistance du periculum, inhérent dans les évidentes conséquences nuisibles conséquentes à la necessité d'immédiate libération de l'aire ;
- - retenu de fixer audience publique pour 23.10.2013 ;
- - retenu enfin de compenser les frais de la phase de précaution ;
- P.Q.M.
- Le Tribunal Administratif Régional pour les Pouilles Lecce, la Section D'abord,
- il accueille la question de tutelle de précaution, et pour l'effet :
- a) il suspend l'efficacité des actes empoignés ;
- b) il fixe pour la dissertation de mérite du recours l'audience publique de 23.10.2013.
- Il compense les frais de la présent phase de précaution.
- L'présent ordonnance sera exécutée de l'Administration et est déposée prés du secrétariat du tribunal que provvederà à en donner à communication les parties.
- Ainsi décidé en Lecce dans la chambre de conseil du jour 8 mai 2013 avec l'intervention des magistrats :
- Antonio Cavallari, Président
- Giuseppe Esposito, Primo Referendario
- Roberto Michele Palmieri, Referendario, Extenseur
L'EXTENSEUR |
LE PRÉSIDENT | DÉPOSÉE EN SECRÉTARIAT
Le 09/05/2013
LE SECRÉTAIRE
(Art. 89, Co. 3, cod. proc. amm.) |
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- Via Raffaele Paolucci 17r/19r - 16129 Gênes - ITALIE
