Kallas éclaircit les objectifs de la proposition législative de la Commission Européenne pour les ports



En intervenant aujourd'hui à Varna à l'assemblée générale de l'European Sea Ports Organisation (ESPO), le vice-président de la Commission Européenne et responsable des transports, de Siim Kallas, a présenté la récente proposition législative pour les ports avancée les derniers jours de l'institution européenne ( du 23 mai 2013) et il a souligné qu'elle a été formulée après « avoir écouté et s'être consulté à le long à d'avec ESPO, avec son individuels associés et avec le secteur portuaire ». « Je suis convaincu - il a commencé - que nous avons trouvé un bon équilibre parmi les attentes des tant de sujets impliqués ».

Kallas a mis en évidence la disomogeneità du secteur portuaire européen : « si l'Europe est siège de quelques des meilleures structures portuaires du monde - il a remarqué - l'efficacité et les prestations varient beaucoup, en déterminant une véritable ligne de partage des eaux dans l'EU. Vous prenez par exemple Rotterdam, Anvers et Amburgo, qui mouvementent le 20% de toutes les marchandises. Je sais que les prestations sont une des principales préoccupations de ESPO. Dans aucune mode nous cherchons d'interférer dans les bonnes pratiques opérationnelles. Mais ma préoccupation - il a spécifié - est que tous les ports n'offrent pas le même elevé niveau de service ».

« Soit clair - il a dit Kallas en répondant à quelques critiquex bougées aux propositions de la Commission Européenne, parmi laquelle cette de la communauté portuaire de Rotterdam qui craint proliférer des procédures bureaucratiques ( du 23 mai 2013) - on ne traite pas de transférer le trafic de quelques ports à autres. On ne traite pas - il a éclairci - de dire aux clients quels ports devrait utiliser. Mais on traite - il a expliqué - de créer des conditions meilleures de façon à avoir un nombre majeur de liaisons maritimes à court rayon, de faire en sorte que tous les ports soient pleinement complétés dans la chaîne logistique. Même les ports plus efficaces - il a observé le vice-président de la Commission - ont besoin d'autres ports pour réussir, par exemple pour développer des opérations hub-and-spoke et pour d'éviter de l'engorgement ».

« Qu'est-ce que signifie ? Il signifie - il a poursuivi Kallas - que nous devons améliorer les liaisons locales avec les réseaux routiers, ferroviaires et des voies navigables internes qui s'alimentent des ports, optimiser pleinement les services pour faire le meilleur emploie des ports ainsi comme ils sont actuellement, créer un ambient opérationnel en mesure d'attirer des investissements qui sont ainsi nécessaires s'il y a besoin d'agrandir la capacité, ainsi comme doivent être fait. Les investisseurs ont besoin de certitudes juridiques et normatives et de moins de prolixités bureaucratiques ».

« Contrairement à autres secteurs des transports - il a remarqué Kallas - l'EU n'a pas presque quelque législation portuaire en matière d'accès aux services, de transparence financière ou de charges pour l'utilisation des infrastructures. Une chose qui est devenue claire dans le cours des ans est qu'un scènario « business as usual » ne permettra pas au marché de résoudre ces problèmes ».

« La proposition - il a souligné encore le commissaire européen aux transports - mire à ne pas créer tu majores des charges administratives ou majores des coûts. En effet, pas seulement il simplifiera et réduira la bureaucratie, mais il devrait réduire les coûts portuaires presque du 7% et permettre à l'économie de l'EU tu épargnes jusqu'à 10 milliardes d'euro dans le 2030. Elle devrait même engendrer majeur activité pour la short sea shipping. Cela signifie plus d'activité portuaire et donc un nombre significatif de nouveaux postes de travail ».

Donc - il a spécifié Kallas - « ce qu'il propose exactement la Commission ? En premier lieu il s'agit d'une combination de mesures juridiques et de mesures « soft ». On nous concentre sur où l'EU peut faire la différence. On nous base sur des politiques en vigueur et on respecte la diversité des ports européens. Et on affronte seulement les aires problématiques particulières qui doivent être changées ».

Une des aires d'intervention sera celle pour promouvoir la libre prestation des services : « Une libre prestation des services, sans quelque discrimination - il a mis en évidence le commissaire européen - devrait devenir un principe général. Cela est en ligne avec les principes du marché unique de l'Union Européenne, dont je suis convaincu partisan. À l'instant - il a constaté Kallas - il n'est pas facile défier les monopoles et les droits exclusifs conférés de la législation nationale. Nous proposons des procédures nouvelles, transparentes et ouvertes pour sélectionner les fournisseurs de services, avec des règles pour éviter des possibles abus tarifaires de la part d'opérateurs en possession de droits exclusifs ».

En outre Kallas a réaffirmé que « il doit être amélioré la transparence des financements au fin d'éviter des distorsions de la concurrence et éclaircir que j'emploie on fait de l'argent publie. Cela - il a dit le commissaire européen - attirera les investisseurs privés, qui ont besoin de stabilité à long terme et la certitude du droit. Selon les règles d'aujourd'hui, beaucoup de ports qu'ils reçoivent argent public ne doivent pas tendres une comptabilité séparée parmi leurs activités économiques. Ceci rend difficile suivre les flux de financement et garantir qu'il n'y ait pas quelque violation des règles sur les aides de l'État. En tout cas le financement je publie ne doit pas être utilisé pour distordre les taxes portuaires pour l'utilisation des infrastructures, qui devraient être fixées en mode transparente et pas discriminatoire. Les Autorités Portuaires - il a observé - devraient être plus autonomes et fixer être mêmes les tarifs, seconde ses stratégies commerciales et d'investissement. Mais cela doit être fait en mode équitable et transparente. L'droit EU devrait être éclaircie pour permettre aux ports de moduler des tarifs sur la base de leur politique, par exemple pour attirer le transport maritime à court rayon ou les bateaux qu'ils ont tu améliores performance ambiants ».

« Je sais que quelques de vous - il a ajouté Kallas referendosi aux craintes exprimées de quelques représentants de ports européens - ils ont préoccupations environ l'organe de contrôle proposé. Mais celle-ci n'est pas une nouveauté. Il existe déjà dans beaucoup d'États membres et sera siège pour une appel de premier degré. Cela signifie réduire les charges administratives pour la résolution des controverses et, si possible, tenerle hors des tribunaux ».

« Enfin - il a conclu Kallas - comme dans beaucoup d'autres secteurs économiques, dans les ports les exigences de recrutement du personnel changent rapidement. Une augmentation d'un million de tonnes de marchandises qui passent à travers un port crée une moyenne de 300 nouveaux postes de travail. Dans le 2030 on attend une augmentation du 15% de postes de travail, pour lesquels elle vous est une claire necessité d'attirer des travailleurs. Des services portuaires modernes et un ambient stable doivent comporter même une moderne organisation du travail et de modernes dispositions en matière sociale. L'expérience des États membres qui ont réalisé des réformes portuaires exposition que des ouvertes et exhaustives discussions entre des employés et des patrons sur des questions liées au travail peuvent faire la différence. Il est pour ceci que nous créons un comité spécial pour les ports : le comité de « je dialogue social ». Avant tout il devrait être offerte la possibilité de voir ce qui sera les résultats et évaluerons ses progrès dans le 2016 ».