 Aujourd'hui dans son siège à Rome le Parti Démocratique a présenté aux représentants du cluster maritime sa proposition de réforme de la législation en matière portuaire. La loi 84 de 1994 - il a expliqué Debora Serracchiani, responsable Trasporti du secrétariat national de PD et président de la Région Friuli Venise Julie - est « une loi qui a été important pour le système portuaire italien », mais - il a ajouté - « après vingt ans il est nécessaire une réforme qui permette à l'Italie de pouvoir rivaliser avec les autres ports internationaux ». « L'exigence qui entend se satisfaire, ainsi dans la proposition de réforme de loi - il a spécifié - est la rationalisation et le meilleur emploi des Autorités Portuaires, en ajournant les fonctions à travers la possibilité de se compléter entre eux et avec autres sujets à l'oeuvre dans la filière logistique, non seulement la simplification des rapports parmi les différentes administrations à l'oeuvre dans les ports et long la chaîne logistique ».
- Parti Démocratique
- Proposition de réforme de la loi 84/94
- L'exigence qui entend se satisfaire est la rationalisation et le meilleur emploi des autorités portuaires, en ajournant les fonctions à travers la possibilité de se compléter entre eux et avec autres sujets à l'oeuvre dans la filière logistique, non seulement la simplification des rapports parmi les différentes administrations à l'oeuvre dans les ports et long la chaîne logistique.
- À ce sujet elle est essentielle tenir compte des liens dérivants de la cartographie du Réseau transeuropea des transports TEN-T comme prévue de la Règlement (EU) n. 1315/2013, dont donc on ne peut pas compter.
- Dans le domaine de tel réseau transeuropea devra être adoptée un plan national des transports et de la logistique, acte d'adresse stratégique pour la définition de l'organisation du réseau portuaire et logistique.
- Telle intervention normative doit nécessairement se produire en cohérence avec les adresses en matière de limitation de la dépense publique, selon combien prévu des mesures introduites dans notre système pour faire face la difficile situation économique-financière que notre Pays traverse.
- Il apparaît par conséquent nécessaire de satisfaire l'improcrastinabile necessité de constituer dans notre Pays un réseau complété de l'offerte de transports, indispensable pour réduire les coûts de l'manque d'efficacité logistique.
- Le cadre de référence doit être la réalisation de systèmes logistiques dans de principe compréhensifs davantage tendus. En vertu et dans le domaine de tels systèmes on devra : (a) prévoir des plans logistiques complétés dans lesquels de réaliser des interventions infrastructurales de liaison ou de renforcement parmi des ports, de interposer toi, aires et infrastructures retroportuali, réseaux viarie et ferroviaires ; (b) promouvoir des activités commerciales et industrielles essentielles à l'efficacité et à la compétitivité du système logistique ; (c) promouvoir des projets d'intégration multimodale pour les movimentazione des marchandises et la mobilité des personnes ; (d) réaliser des systèmes de guichets uniques pour la dissertation des considérables pratiques administratives, même fines à des douaniers, en se prévoyant que le sdoganamento doive être déroulé de la même articulation territoriale de l'administration compétente qui exerce le service dans les ports de référence.
- Combien sur devra se produire en vertu d'accords avec la Région ou les Régions comprises dans les relatifs territoires et les compétenux autorités portuaires, dont il l'est prévu même accorpamento.
- Aux fins de contenir la dépense publique et en même temps stimuler les considérables interventions infrastructurales, les systèmes logistiques devront utiliser toutes les formes de partenariato public-privé prévues du système, en adaptant les relatives caractéristiques à la spécificité du secteur. Dans le domaine de telles initiatives, ils peuvent donc être impliqué les sujets privés intéressés au projet, la réalisation et/ou la gestion de prédits des plans et des conséquentes interventions infrastructurales, ainsi que dans la déroulement des ultérieures activités dont sur. La coordination relative aux formes de partenariato revient de toute façon aux autorités portuaires qui, tourne à tourne, provvederanno à impliquer les Régions ou autres organismes publics intéressés. En particulier, ils pourront être utilisés des moyens quels accords de programme, protocoles d'accord ou autres conventions ou accordes.
- Au cas où les systèmes logistiques comprennent plus tendus des sièges qu'autorité portuaire, le même provvederanno à se coordonner ou se compléter entre eux.
- On entend par conséquent privilégier des formes d'association bottom-up des autorités portuaires, en les stimulant à la collaboration horizontale, ou bien à la fusion, qui peut être demande des mêmes au Ministre des infrastructures et transports, qui pourvoit avec décret avant un terme fixé de la loi.
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Les plans logistiques complétés sont des subordonnés à évaluation ambiante stratégique (VAS) avec les modalités prévues des considérables dispositions du code de l'ambient, par l'autorité portuaire intéressée. La loi doit en outre prévoir des procédures minces d'adoption des susdits plans (conférences des services, délibérants à majorité). Les projets élaborés sur la de base des plans constituent à tous les effets variant par rapport aux plans des régulateurs portuaires et aux plans urbanistes de compétence des administrations locales intéressées du plan même. Les projets d'oeuvres de grandes infrastructurations constituantes adaptations ou les améliorations technicien-fonctionnelles de plans régulateurs portuaires approuvés, ne sont pas assujettis à la procédure pour l'évaluation d'impact environnemental. |
- La discipline du Réseau TEN-T, qui comme déjà indiqué il constitue piqué de référence inéluctable pour la réforme, doit être par conséquent poste à la de base de la classification des ports et de la détermination du nombre des autorités portuaires, [… que blanc les ultérieures possibles intégrations/fusions selon combien précédemment indiqué, ils doivent sensiblement coïncider avec les ports du réseau central (« core »).]
- À cause de leur importance aux fins de l'organisation logistique européenne, les ports siège ou déjà siège d'autorités portuaires de toute façon sont attirés à la compétence de l'État, ainsi comme fonctionnaire est la compétence dans craint de sécurité.
- La compétence est régionale pour les ports d'importance économique régionale ou interrégionale, pendant que les autres ports compris dans le réseau global (« comprehensive ») peuvent ou moins être attirés à la compétence régionale, comme le respectif detail importance économique.
- Ils arrêtent en restant les compétences d'état aux sens des articles 117 et 118 de la Constitution, pour les ports de compétence régionale la fonction législative et réglementaire est exercée des Régions dans le respect de principes fondamentaux déjà directement fixés de la loi de réforme, quels :
- exercise exclusivement de la part de sujets privés des activités d'entreprise et commerciales ;
- sauvegarde de la santé sur le lieu de travail ;
- il défend de la concurrence ;
- respect des dispositions de l'Union européenne ;
- respect du titulariat d'état en matière de régime dominicale du domaine maritime, en se référant aux articles 31, 32, 33, 34 et 35 de code de navigation et à la détermination des loyers, compatiblement avec combien prévu du décret législatif 28 mai 2010, n. 85 ;
- obligation d'aquisition de l'avis de l'autorité maritime aux fins du relâchement de l'autorisation à l'exercise des services et des opérations portuaires, en de la relation aux profils de sécurité portuaire, de la navigation maritime et du transport maritime ;
- respect du titulariat d'état en matière de sécurité de la navigation maritime, de sécurité du transport maritime et de sécurité portuaire ;
- obligation de délimitation du domaine et de l'organisation globale du port, là comprises les aires destinées à la production industrielle, à l'activité de la construction navale et aux infrastructures routières et ferroviaires, à travers le plan régulateur portuaire, qui détermine aussi les caractéristiques et la destination fonctionnelle des aires intéressées. L'obligation pas oeuvre avec en ce qui concerne les ports ayant exclusivement fonction touristique et du diporto ;
- obligation d'aquisition de l'avis de l'autorité maritime pour l'adoption du plan régulateur portuaire, aux fins de vérifie de la compatibilité du plan avec les exigences de sécurité portuaire, de sécurité de la navigation maritime et de sécurité de la navigation ;
- respect du titulariat d'état en matière de discipline des services technicien-nautiques et des relative tariffazione, même comme garantie d'uniforme tutelle des exigences de sécurité de la navigation et des eaux portuaires ;
- respect des principes fixés pour l'exercise des opérations et des services portuaires, la déroulement du travail portuaire, le relâchement des concessions domaniales ;
- faculté d'instituer des systèmes portuaires, même sur de base interrégional.
- Dans les mûres de l'entrée en vigueur des dispositions régionales, l'administration des ports régionaux est déroulée de l'autorité maritime. Les Régions, préalable assentiment du Ministère des infrastructures et des transports, peuvent de toute façon se servir de l'autorité maritime en disciplinant le régime d'avvalimento même au moyen d'appropriée convention ou bien peuvent se servir, en régime de convention, d'une autorité portuaire instituée dans la Région.
- Des règles particulières sont ensuite placées pour déterminer les aires conclues à la défense militaire et à la sécurité de l'État, au contrôle de la circulation maritime et aux exigences du Corps des capitaineries du port, des Forces de l'ordre et des Pompiers.
- En ce qui concerne les autorités portuaires, on confirme leur nature publique même au fin d'attribuer à une partie de la recette de elles rends engendrés des ports, en évitant les possibles criticités qui à ce sujet peuvent autrement dériver de la discipline européenne dans craignent de concurrence et d'aides de l'État. Combien sur, en particulier, relativement aux investissements dans lesquels elles pourront être impliquées même dans le domaine des collaborations à l'intérieur des systèmes logistiques, et en à la vertu des diverses formes de partenariato public-privé dont sur.
- Il reste par conséquent arrête la nature de l'autorité portuaire quel organisme public pas économique d'importance nationale à système spécial, doué d'autonomie administrative et d'organisation, de budget et financière dans les limites prévues de la loi.
- À elle elles ne s'appliquent pas les dispositions dont à la loi 20 Mars 1975, n. 70, ainsi que les dispositions du décret législatif 30 Mars 2001, n. 165.
- Toujours il sauve la possibilité de citées des ultérieures intégrations/fusions sur instance des autorités portuaires mêmes, les autorités portuaires existantes à donnée d'entrée en vigueur de la réforme, qui ne résultent pas cohérentes avec les critères sur énoncés sont dénouées plus à tard avec l'échéance des organes en charge à donnée d'entrée en vigueur de la réforme et sont faites confluer dans une des autorités portuaires restantes.
Les autorités portuaires à supprimer qu'ils sont commissariate à donnée d'entrée en vigueur de la présent loi, pourvoient à confluer dans autre autorité portuaire pas au-delà de six mois en tant que la même donnée. Aux fins qui précèdent, il revient au commissaire des autorités portuaires intéressées formuler appropriée instance au Ministre des infrastructures et des transports, préalable accord avec l'autorité portuaire incorporante. Le Ministre provvederà avant 30 jours avec décret. Dans le même décret même elles seront déterminées les modalités avec lequel il se pourvoit à la fonte de l'autorité portuaire intéressée et à son incorporation dans l'autorité portuaire incorporante, là inclues les éventuelles intégrations dans la composition du comité portuaire de cette dernière. Au cas où à la date limite prévue pour la fonte des autorités portuaires dont sur les mêmes ils n'aient pas pourvu à envoyer l'instance de fonte et l'incorporation, il pourvoit directement le Ministre. |
- Dans les cas dans lesquels la jurisdition de l'autorité portuaire comprend plus d'escales, dans l'exercise des fonctions de gestion dans les ports décentrés l'autorité portuaire il peut se servir de la locale autorité maritime sur la de base d'un protocole d'accord.
- Elles restent enfin blanc les dispositions actuelles pour les points francs.
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