El Parlamento Europeo ha aprobado el Reglamento sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios y la transparencia financiera de los puertos



Hoy, con 546 votos a favor, 140 en contra y 22 abstenciones, el Parlamento Europeo ha aprobado el reglamento propuesto por el que se establece un marco regulador para el acceso al mercado de los servicios portuarios y la transparencia financiera de los puertos. "Después de 15 años de discusiones sobre la política de los puertos europeos, finalmente hemos llegado a un acuerdo: los modelos de gestión de los puertos existentes pueden mantenerse y por primera vez", dijo en una nota al Parlamento Europeo. "Hay un énfasis en las buenas condiciones de trabajo, que son una parte importante de la competitividad de los puertos y un punto para nosotros no negociable". "La transparencia financiera está en el centro del acuerdo, que debería facilitar el trabajo de la Comisión sobre un esquema coherente de ayuda estatal y alentar la inversión en los puertos", dijo Fleckenstein.

Sobre el acceso al mercado de los servicios portuarios, como ya ocurrió el pasado mes de marzo ( de la 8 de marzo En 2016), el Parlamento de la Unión Europea confirmó la decisión de no imponer un modelo específico de gestión de los puertos marítimos, incluso si se prevén determinadas condiciones si los requisitos mínimos están destinados a los proveedores de servicios de remolque, amarre, bunkerage y recogida de residuos de buques o limitar el número de prestamistas de dichos servicios. Los puertos, por ejemplo, podrían limitar el número de proveedores de servicios para garantizar la seguridad y la sostenibilidad medioambiental.

Las nuevas normas, que ahora tendrán que ser aprobadas por el Consejo de la UE, también prevén actividades de formación para los prestadores de servicios portuarios en materia de salud y seguridad.

Con respecto a la transparencia financiera de los puertos, la disposición introduce la obligación de que las autoridades portuarias muestren claramente en sus sistemas contables los fondos públicos que han recibido e incluyen otras disposiciones para mejorar transparencia sobre los métodos de definición de los costes del uso de la infraestructura. Además, los Estados miembros tendrán que garantizar la introducción de un procedimiento eficaz para atender las reclamaciones de los pasajeros.

Los servicios de manipulación de mercancías y pasajeros, que también estarán exentos de las normas sobre la organización de los servicios portuarios, también estarán sujetos a la transparencia financiera.

La Organización de Puertos del Mar Europeo (ESPO) ha dado la bienvenida a la aprobación del texto final de la legislación, diciendo que era "un compromiso aceptable" y, " de muchas maneras, una mejora significativa en el respeto de la a la propuesta original de la Comisión de mayo de 2013 " ( de la 23 de mayo 2013).

La asociación de puertos europeos expresó su aprecio sobre todo porque el texto final de la medida garantiza un marco flexible para la organización de los servicios portuarios, respetando al mismo tiempo la diversidad de los puertos europeos, permitiendo el varios instrumentos, a saber, limitar el número de prestadores de servicios portuarios o establecer requisitos mínimos para los proveedores o permitir la prestación de servicios portuarios por los mismos operadores portuarios ("operador nacional"). Además, la apreciación de la ESPO tiene como objetivo introducir medidas para garantizar una mayor transparencia financiera en el momento en que los puertos reciben financiación pública y la forma en que " las disposiciones inicialmente altamente prescriptivas sobre las relaciones con los usuarios y con las partes interesadas se han modificado a favor de principios generales más realistas sobre cómo tratar con los interesados y los usuarios de los puertos. "

ESPO también expresó una opinión favorable sobre el hecho de que el concepto de "Organismo Supervisor Independiente" ha sido abandonado a favor de una medida más práctica y menos burocrática que establece un buen mecanismo de gestión de quejas ".

Por último, la asociación que representa a los puertos europeos está satisfecha con la decisión "de no ampliar a través de este reglamento el ámbito de la Directiva 2014 /23/UE sobre la adjudicación de contratos de concesión".

La asociación lamentó que "los gobiernos nacionales no hayan mostrado una mayor ambición de avanzar hacia un marco claro que defina cómo las autoridades portuarias deben determinar sus costos y desarrollar sus propios costos". Estrategia financiera propia. Los puertos europeos creen que la demanda de una reducción de la financiación pública para los puertos sólo puede satisfacerse si las autoridades portuarias pueden gestionar su situación financiera de forma autónoma y decidir cómo afrontarlas. estructurar y optimizar sus ingresos ". " Aunque el texto final del reglamento dará a las autoridades portuarias europeas la capacidad de determinar el nivel y la estructura de los costos de infraestructura portuaria y entrar en negociaciones individuales con los usuarios, ha encontrado ESPO. para ver hasta qué punto los gobiernos nacionales podrán limitar esta capacidad de negociación de las autoridades portuarias estableciendo requisitos generales en su política portuaria nacional ". A tal fin, ESPO, sin embargo, confía en que gracias al nuevo reglamento, " Los Estados miembros se darán cuenta de que dar a las autoridades portuarias el poder de negociar y desarrollar su propia política arancelaria es la mejor manera de mejorar el competitividad de los puertos europeos y la igualdad de condiciones entre ellos ".

"La votación de hoy tiene que ser vista como un momento histórico", dijo Isabelle Ryckbost, secretaria general de la Organización de Puertos del Mar Europeo (ESPO). Nos gustaría felicitar al Parlamento, a la Comisión y al Consejo por lograr este resultado después de tantos años de debates. Estamos especialmente agradecidos al ponente y a los ponentes alternativos que han demostrado un gran entendimiento por la especificidad del sector portuario tal y como surgió durante el debate del lunes. Su trabajo nos ha permitido encontrar un terreno común para este texto legislativo. Ahora, concluyó Ryckbost-finalmente podemos pasar esta página y trabajar en los muchos desafíos que los puertos europeos enfrentan hoy, en particular la agenda sobre la facilitación del comercio, la descarbonización, la inversión en el puertos y sus conexiones con el interior. "