Der Staatsrat hält die gesetzgebende Reform auf den Häfen notwendig aber nicht ausreichend,



Der Staatsrat hat zum thema gestern die von dem Fachausschuss auf dem Plan von der Rechtsverordnung von den Hafen Autoritäten macht Meinung gesandt, sich in welch es zeigt, dass es entnimmt organisch dass der Plan von der Verordnung und sich von Prima von den Hafen Autoritäten jenseits zwanzig Jahre nach reformiert und erklärt erstellt sich von 20 artikuliert eine Beilage, der mehr vor (n tief das Gesetz auf den Häfen von zwanzig Jahren ändern. 84 von 1994).

Der Staatsrat drückt Einschätzung ungefähr die Ziele von der Reform aus, als schlägt, die Struktur zu reorganisieren und, Organe und Vorgehen zu vereinfachen es vor, spezifiziert "in entlang medialer Periode ", dass es "insbesondere sich "vorschlägt, das und auf der Dimension "einzugreifen Zwischenlandung von den Regierungsstellen von den Häfen (übertrifft das überholte Muster von City port) und geht von" vorbeigegenwärtigen den Hafen Autoritäten" zu "die Autoritäten von dem hafen System"; den übermäßigen gegenwärtigen Lokalpatriotismus übertreffen; meist Interaktion und Integration mit den logistischen Flächen von dem Land verwirklichen; meist Fähigkeit von der Koordinierung ausdrücken; die verwaltungs verknüpften Erfüllungen zu der Entfaltung von den hafen Tätigkeiten in der kurzen Periode vereinfachen und snellire ()".

Der Fachausschuss drückt auch Einschätzung für den innovativen Schnitt von dem illustrativen Verhältnis aus ", dass es (nicht juristisch, aber) Billigkeit von dem Eingriff die strategische Betrachtung und die Logik liefert: es braucht in einer Ära von der Globalisierung von den Waren und geschickt Häfen ökonomischen und sozialen von zu machen "dem System Meer" der Motor von einer wirtschaftlichen Entwicklung mit der Welt sie anschließen die Regierung von unser machen, der die Rolle von Italien von dem natürlichen Hauptdarsteller von der Verbindung zwischen Orient und Europa wieder führt",- erklärt sich es -.

Für den Fachausschuss ordnet sich die Reform in jen zu "Betrachtung von der allgemeinen Verwaltung erneuert, als der Staatsrat", welch "wird" ,"der Zustand, die Entwicklung aber die Konkurrenzfähigkeit, auch Wachstum" zu "fördern,", mit den modernen und interdisziplinären Instrumenten "gerufen" ,"nicht nur die autoritative und geschäfts- Funktionen "auszuüben", an zweiter stelle.

Es wird von einer notwendigen aber nicht ausreichenden Reform spezifiziert dass mich entnimmt. Erhebt Eigen die Erreichung von den strategischen Zielen "absichern der Fachausschuss ","- stellt sich "es ""klar "- ","dass die einzelnen Eingriffe "der Umgestaltung von der Governance "der Vereinfachung", ancorché notwendig, allein nicht sind ausreichend den ökonomischen Schwung zu dem Sektor zurückzugeben "von" und von ". Der "den Tischen" von der Koordinierung zu dem lokalen und nationalen Stand sich zu einer bloßen Verringerung von den gebiets Gipfeln von der Regierung von den Häfen und zu der Institution von nicht begrenzt, es" die Bedeutung von einer Betrachtung betont der Staatsrat aber von der echten Wiedereinführung von dem Portualità auf der Basis und von der staatlichen Planung von der Eröffnung zu der Welt und von der Logistik von der Intermodalität ist.

"signalisiert es insbesondere zum beispiel, die Gelegenheit von der Ausführung von anderen gegenwärtig unterwegs und eng verbindet Reformen (siehst, die Reform von sich einzufügen). Außerdem stellt die Bedeutung im Beweis, der die Regierung auch, durch Initiativen (die Verordnungen korrigierenden), auch () von der Bildung, von, von, von, der institutionellen Kommunikation, der Informatisierung, der Bildschirmüberwachung von der Praxis, also von "der Instandhaltung" konstanten von dem Funktionieren von der Reform hier die zusätzliche attuativa Phase ist "normativ" aber vor allem "nicht normativ" heilt",- wie in anderen Sektoren -.

"signalisiert die Meinung das schließlich Bedürfnis, in den kurzen Zeiten, mit den zusätzlichen Initiativen (ansatzweise, bereits umreißt, von der vereint Konferenz), die Reform in der Prüfung auf Themen zu begleiten, welch: die Institution auf dem Staatsgebiet von den logistischen Bereichen von der umfangreichen Fläche insbesondere, die Agenten von anderen eisenbahn-, straßen-, flughafen- Infrastrukturen, dass die verpflichteten beraubt Öffentlichkeit, und und verwickeln; die Möglichkeit zu den retroportuali Flächen die anwendet steuer- und zoll- Regimes zu den Häfen auszudehnen; der Eingriff auf den Regeln von dem Baggern".

Gemäss dem Staatsrat sind sie zwischen den stechen Vorgesetztern von der Kraft von der Gestaltung von der Reform: "die gleiche Institution von "den Autoritäten von dem System Hafen", in der begrenzt Nummer mehr (15) in Bezug auf "die Hafen Autoritäten" und die Verleihung zu ihnen von den Funktionen von der Verbindung betreffend" gegenwärtigen (24), auch all" die auf den Tätigkeiten im hafen Bereich hat Verwaltung Kompetenz; eine detailliert Disziplin von dem Stadtbauplan von dem hafen System und der funktionellen Vereinfachung von verändert von dem Wert rein; gesamter Snellimento von der macht Organisationsstruktur Chef zu der Autorität von dem Hafen System; der Implementazione von den Kompetenzen von dem einzigen verwaltungs Schalter von und von dem einzigen zoll Schalter, den Kontrollen".

Für wie viel betrifft, zu den hauptsächlichen Risiken, um zu vermeiden es, signalisiert der Fachausschuss "auf der Stirn von ", der Umgestaltung", das Risiko von den Verdoppelungen von den Entscheidungszentren, oder sieht sich die Institution von den gebiets Büros von dem Überleben von jen bereits vorhandenen, wo bei vorher die Häfen bereits Sitz von den abschaffen Hafen Autoritäten, mit der Gefahr und die Kosten zu zuzunehmen die gegenwärtige Zerstückelung zu beizubehalten; auf der Stirn von praktiziert das Risiko "der Vereinfachung", das die Ziele von der Regierung das effektiv in erreicht nicht werden, angebracht sich für welch im Nachhinein es die korrigierende Bildschirmüberwachung und das eventuelle Ergreifen von Maßnahmen macht".

"ist es dann das zusätzliche Risiko, das, und, die Gestaltung von der Reform sich auf Stoß von den regional-, lokalen Instanzen den Aufschüben und der Zerstückelung mit der Einführung von verblasst,- genauer Ancora der Staatsrat -. Zum Beispiel,- stellt sich es klar -, formuliert die vereint Konferenz als auch die vernünftigen Bemerkungen variiert, schlägt oder vor, eine Autorität von dem System, die Eingliederung von einem Hafen von dem regional Interesse bei zu ermöglichen einen Mechanismus von der Rücksendung bis 36 Monate von dem Inkrafttreten von der Reform einzuführen. Der Staatsrat empfiehlt kohärent zu den nicht von den starken oggettive Motivationen stützen Aufhebungen nachzugeben", die Anlage von der Reform beizubehalten.

Die außerdem Meinung "signalisiert "positiv die Wahl von einem wirksamen Mechanismus für die Nominierung von den Gipfeln von den Autoritäten von dem Hafen System (Region stellt von seinen möglichen Komplikationen beabsichtigt) und aufmerksam. Der Fachausschuss erhebt auch die Gelegenheit von die Voraussetzungen für die Wahl von den Gipfeln von den Autoritäten zu modulieren ", damit sie zu effektiven die Bedürfnisse von der Fähigkeit und den von der strategischen Bedeutung von dem Sektor erfordern Professionalitäten rispondenti sind. Es bemerkt auch, das Risiko," zu den konsolidieren Professionalitäten, Art während der erst Anwendung zu verzichten,- mit dem neuen System von der Inkompatibilität -.

Der Staatsrat empfiehlt auch "auch indirekt" "und macht das Verbot für die Regierungsbehörden klaren, (für das durch "teilnehmen von den Gesellschaften) "die ökonomischen Operationen im hafen Bereich "auszuführen" ,"die effektive Anwendung von dem Prinzip von der Trennung zwischen Tätigkeit von der Verwaltung von dem Hafen und Wirtschaftstätigkeiten von dem hafen Interesse "abzusichern".

Hinsichtlich vorhersieht der Institution von "dem Meer partenariato Tisch von Risorsa" und von "dem nationalen Tisch von der Koordinierung", signalisiert der Fachausschuss "das Bedürfnis, die Rolle und das Funktionieren von der Reform einführen zwei neuen Organismen klarzustellen: beratend (der Meer" und von der Koordinierung ein "partenariato Tisch von Risorsa) ("der nationale Tisch von der Koordinierung")".

Insbesondere, der spezifische Staatsrat, aber auch die Beiträge von dieser Anteilnahme in den faktisch, motivations- Elementen auf der Basis verwandeln und sehr motiviert, der ein Evidence-based decision sie die ermessens Entscheidung machen, der "die Beratung" von den Stakeholders nicht nur muss, baut sein, als ein durchsichtiges und teilnimmt Vorgehen entscheidungs weiten und strukturiert von einem Ermittlungsverfahren. Es braucht auch dazu besser zu strukturieren "den Tisch als partenariato", mit Referenz,- gemäss dem Staatsrat -: zu der klaren und "selektive" Identifizierung von seinen Komponenten; zu der Wahl und zu dem Verkehr von den Akten besprechen; zu den Modalitäten von der Anteilnahme; zu der Berechnung von den überwiegenden Lagen; zu den Effekten auf der endgültigen Entscheidung. Bezüglich "des Tischs von der Koordinierung", braucht es und (art., d.l n ihn anschluss haben von der Logistik 29, Comma 1 von dem Portualità mit strategischem nationalem Piano und in der klaren, wirksamen Weise. 133 von 2014), als klar folglich nicht erscheint der Grund, der Autorität von dem Hafen System ihn begrenzt, zu ein ausdrucksvolles Organ von der Sonne zu sein“.

Der schließlich Staatsrat, in zu schätzen die Absicht von der Vereinfachung von den Prozeduren durch „die einzigen Schalter“, erhebt es, dass solches Ziel „können würde, geschwächt sein: für Effekt von dem Ausschluss von dem Schalter“ von dem verwaltungs- und euch genehmigt Vorgehen „einzigen verwaltungs ,„dass“ sie „die Geschäftstätigkeiten und die Industrielle im Hafen nicht betreffen; falls es „dem Schalter zoll“ von Verbindung von mit dem Emananda fehlt diszipliniert, neu ordne ich von den Polizeigewalten 8 (art., c. 1, lett. a), von dem gleichen Gesetz Madia)“.