Das Regionalverwaltungsgericht für das Latium, Sektion Quinta Ter, mit bewusstem Urteil am 13. Oktober hat eine neue Kontroverse über die Kanonen der Konzessionen demaniali marittime begrüßt den Rückgriff der italienischen Vereinigung Terminalisti Portuali (Assiterminal) zusammen mit 16 hafen Unternehmen Konzessionen, einschließlich Terminalisti von den Häfen von Genua, La Spezia, Neapel, Venedig, Ravenna und Ancona.

Das Urteil bestätigt die bereits von demselben Abschnitt in ähnlichen Fällen geäußerte Orientierung. Mit dem Satz Nr. 13 vom 2. Januar 2025 hat der TAR Lazio den Dekret von dem Generaldirektor für die Vigilanz auf den Autoritäten von dem Hafensystem, den Seetransport und für die vie von Wasser innerhalb des Ministeriums von den Infrastrukturen und die Transporte von 30 Dezember 2022, die die Kanonen 2023 mit einer Zunahme von 25,15% in Bezug auf 2022 aktualisiert hatte, mit dem Index ISTAT von den Preisen zur Produktion von Industrieprodukten. Nach Artikel 4 des Dekrets Nr. 400/1993 ist dieser Index jedoch nicht vorgesehen. Der Standard bezieht sich auf den Wertindex für den Großhandelsmarkt, und das ISTAT hat klargestellt, dass der vom Ministerium verwendete Index auch Produkte der Versorgung von Strom, Gas und Wasser enthält, von der ersten ausgenommen. In der Zwischenzeit hatte der Gesetzgeber eine qualifizierte Regel als Interpretation eingegriffen und klargestellt, dass er in Abwesenheit des durch das ISTAT erzeugten Großhandelsindex durch den Preisindex für die Produktion von Industrieerzeugnissen ersetzt werden soll. Auf der Grundlage dieser Regel hatte die Dicastery das Dekret Nr. 164 vom 18. September 2025 erlassen, mit dem sie die einheitlichen Maßnahmen der Kanonen für 2025 aktualisiert und den früheren Dekret der bereits beim Rechnungshof registrierten Aktualisierung aufgehoben hat. Kreis Nr. 200 vom 31. Oktober 2025 übermittelte dann das Dekret mit seinen Tabellen. Nach Angaben der Anmelder stellten diese Tabellen den Anstieg von 25,15% vor, der bereits vom TAR gestrichen wurde.

Insbesondere beschwerten sich die Antragsteller über die Verletzung des Urteils Nr. 13/2025, die Verletzung des Rechts- und Rechtsgrundsatzes, den Missbrauch der Macht, die Verletzung der Rechtssicherheit und der legitimen Erwartungen und das Rückwirkungsverbot. Das Ministerium antwortete, dass das Dekret in Anwendung des neuen Gesetzes angenommen wurde, das die Verletzung des Urteils ausschließen würde, und behauptete, dass die Dekrete 2023 und 2024 vom Verwaltungsrichter niedergebracht worden seien und dass die neue Regel für die Zukunft nur Jahr 2025.

Mit dem letzten Satz nahm der TAR Lazio den Appell an, indem er sich an seine jüngsten Urteile erinnerte, deren Argumentation in drei Abschnitte unterteilt ist. Es wird beobachtet, dass das auf -0,65 % fixierte 2025-Update auf den Kanonen 2024 angewendet wurde, der wiederum auf dem Kanonen 2023 berechnet wurde, der mit dem aufgehobenen Dekret bereits um 25,15% gestiegen ist. Laut den Richtern hat das Ministerium auf diese Weise tatsächlich einen unrechtmäßigen Parameter zurückgewonnen, was für die folgenden Jahre eine Zunahme in einem Rechtsakt definitiv abgesagt hat.

Darüber hinaus stellt die TAR fest, dass die Norm der Verordnung 73/2025 keine authentische Interpretation ist: Der Text kann das Ministerium dazu gebracht haben, es so zu betrachten, und daher rückwirkend. Die TAR erinnert jedoch an die konstitutionelle Rechtsprechung, dass eine Regel nur dann wirklich interpretativ ist, wenn sie eine Bedeutung ausdrückt, die bereits auf die Interpretation zurückzuführen ist. Hier wurde jedoch ein Index durch einen anderen ersetzt, der nicht in der ersten oder Frucht seines unterschiedlichen Lesens enthalten ist, da die beiden Indizes auf unterschiedlichen Berechnungselementen beruhen. Der Standard ist daher innovativ und gilt nur für die Zukunft.

In Bezug auf die Illegalität des retroaktiven Teils erklärt die Entscheidung des TAR, dass das Dekret in dem Teil unrechtmäßig ist, in dem es statt der Einführung des neuen Parameters nur aus dem Inkrafttreten des Dekrets 73/2025 seine Wirkungen auf die Kanonen 2023 und 2024 erweiterte und somit auf die Vize der Berechnungsgrundlage der vorangegangenen Jahre erbte. Aus den gleichen Gründen ist es auch unrechtmäßig das kreisförmige Nein. 200/2025 mit den beigefügten Tabellen, die die des vorherigen Rundschreibens vom 11. August 2025 über die Ministerverordnung Nr. 152/2025 ersetzen, dann nicht mehr veröffentlicht und durch Nr. 164/2025 ersetzt.

Das Urteil beschneidet daher den Umfang der Nichtigerklärung mit dem Ministerium, das weiterhin frei ist, den Preisindex auf die Produktion von Industrieerzeugnissen anzuwenden, aber nur für die Zukunft, während es sie nicht verwenden kann, um die Berechnung der vorherigen Gebühren direkt oder indirekt neu zu bestimmen.

Die Liste der Anmelder im Satz umfasst neben Assiterminal die Gesellschaften Adriatic Container Terminal, Caronte & Tourist, Comet Maritime Terminals, HHLA Plt Italy, La Spezia Container Terminal, Magazzini Generali Silos Frigoriferi, Psa Genova Prà, Dienstleistungen Nürnberg, Steinweg Terminal-Gmt, Steinweg-Romani, Terminal Container Container Container Container Container Container Container Container Port, Genua, Neapel