Fedespedi, la fédération des compagnies maritimes italiennes, a
vivement critiqué la réforme douanière nationale,
tel qu’articulé par le décret législatif n° 141 de 2024
publié au « Journal officiel » le 4 octobre,
parce que – a expliqué Fedespedi – « la réforme présente
éléments qui impliquent un fort impact négatif sur les activités
des importations et des exportations nationales, ainsi que sur l’efficacité et la compétitivité
du système logistique du pays".
La fédération des transitaires a donc lancé un appel
à l’Agence des douanes et au Ministère de l’Economie, en
introduire « d’importantes demandes de modifications à l’ébauche
décret, à prendre avant sa publication au « Journal officiel »
Officiel" ». Fedespedi a rappelé que son
s’aligne ainsi sur ce qui a déjà été mentionné
à l’attention des institutions et de l’opinion publique par
de Confetra - Confédération générale italienne des transports et
de la logistique.
En ce qui concerne les mesures correctives que la fédération de
transitaires juge nécessaire d’introduire, Fedespedi a
a précisé que, « en ce qui concerne le crime de contrebande, il est
demande : relever le seuil du niveau minimum de droits éludés pour
configurer l’infraction ; l’institution de
correction active pour permettre la correction des erreurs
actes formels accomplis de bonne foi ; enchâsser sans équivoque
Le principe de la détermination de l’intention est dans la norme ». De plus,
Fedespedi a précisé qu'« il est considéré comme essentiel
réexaminer la classification de la TVA à l’importation ».
« Sans les mesures correctives que nous demandons avec Confetra de
présenter - a déclaré le président de Fedespedi, Alessandro
Pitto - la réforme risque de générer une distorsion du trafic
en faveur d’autres pays européens, avec des conséquences également sur la
l’imposition de l’Agence des douanes, dont un tiers est
soutenu par la perception des droits et de la TVA. D’après nos estimations, si
L’Italie n’a perdu que 10% du trafic, a déclaré l’Agence fiscale
Les douanes percevraient environ 2,7 milliards d’euros de moins par an ».
"En particulier - a ajouté le vice-président de
Fedespedi avec la délégation des douanes, Domenico de Crescenzo - la révision
du régime de sanctions envisagé par la réforme prévoit la
délit de « contrebande » même en cas de
erreurs formelles simples dans les procédures douanières que les entreprises
Les services de transport maritime international au service du commerce
exposant les opérateurs au risque réel de devoir
s’engager dans des poursuites pénales et s’exposer à des peines sévères
y compris la confiscation des avoirs et des moyens de
transport. Le crime est déclenché lorsque l’erreur commise génère un
non-perception des droits et de la TVA par l’État excédant
10 000 euros : c’est un seuil très bas, qui est atteint
facilement dans les déclarations en douane ».
« Nous croyons », a expliqué Ciro Spinelli, vice-président de
Fedespedi avec délégation légale - que cette nouveauté législative est
contraire au principe de proportionnalité des peines
prévu par le Code des douanes de l’Union européenne et qui fait défaut en vertu de la
profil opérationnel du réalisme, niant le bon sens et
le caractère raisonnable, c’est-à-dire le principe de l’équilibre entre les besoins
le contrôle et la facilitation des échanges, qui font la force de la
de l’Union européenne. Un autre élément essentiel est le
la qualification de la TVA à l’importation en tant que droit frontalier,
contrairement aux dispositions du code des douanes de l’UE, le
jurisprudence au niveau de l’UE et de la Cour suprême. Cet article est
problématique parce que l’assimilation de la TVA à des droits de douane contribue à la
atteignant le seuil de 10 000 euros qui déclenche le
délit. Les risques concrets qu’à l’heure actuelle
On peut certainement supposer que l’augmentation des litiges (également
pénale) pour des faits qui, en principe, ne sont pas imputables à
les actions des transitaires ainsi que l’exposition à
lourdes sanctions en application du décret législatif 231/2001.
Cela dit, une révision de la règle serait souhaitable
accomplie avec une raison sereine par les organes de l’État et de la
Représentants des transitaires afin de réduire les
la norme dans le contexte industriel dans lequel nous vivons tous les jours et
modifier son essence punitive qui semble aujourd’hui insuffisante ».