Servizio di Pianificazione e Programmazione

I Quaderni del Piano Generale dei Trasporti
(luglio 1999)

Politiche per la logistica e il trasporto merci: logistica e intermodalità

Capitolo 7 Sintesi delle proposte di policy contenute nel documento

Per intervenire con azioni di policy intese a migliorare il sistema dei servizi descritto in questo Quaderno occorre assumere un punto di vista di politica industriale che tenga conto sia delle esigenze dell’utenza che di quelle del sistema-Paese.

Le azioni proposte intendono porsi alcuni obiettivi limitati di innovazione di sistema, con particolare enfasi sulle politiche non price per il raggiungimento di standard europei secondo le best practices in atto nel settore.

Le azioni proposte possono essere distinte in sei livelli di intervento:

1) azioni per la ristrutturazione e la riorganizzazione del sistema delle imprese di trasporto:

agevolazioni fiscali e normative (leggi sul lavoro e sul sostegno all’impresa) alle imprese di trasporto e logistica del Mezzogiorno (v. Cap. 1);

finanziamento pubblico di studi di fattibilità di "reti di piccole e medie imprese specializzate", agevolazioni fiscali, fornitura gratuita di servizi telematici, alleggerimento oneri relativi all’acquisizione delle certificazioni di qualità per le PMI che si mettono in rete (v. Cap. 1).

2) azioni per ridurre i vincoli e migliorare la fluidità delle catene logistiche e di trasporto nei punti di interscambio:

concentrazione in un unico sportello delle pratiche amministrative necessarie alla costituzione di imprese di logistica conto terzi e di piattaforme logistiche (v. Cap. 1, 2);

revisione degli orari di lavoro nei centri di interscambio (v. Cap. 1, 2, 5, 6);

revisione e aggiornamento della disciplina giuridica relativa alla responsabilità dell’agente unico nei trasporti multimodali e alla contrattualistica della fornitura di servizi di logistica integrata conto terzi (v. Cap. 2,5).

3) azioni per il miglioramento dei servizi di trasporto combinato strada-rotaia per il superamento delle criticità rappresentate dai valichi alpini:

definizione chiara del concetto di Trasporto Combinato, con particolare riferimento al raggio dei trasporti di terminalizzazione (V. Cap. 5);

creare le condizioni infrastrutturali e organizzative per aumentare la lunghezza dei treni ed il peso trasportato (V. Cap. 4, 5);

ammissione al finanziamento pubblico dei centri intermodali privati strada-rotaia esterni agli Interporti e definizione del lay out ottimale dei terminal (V. Cap. 4, 5).

4) azioni intese al raggiungimento di un migliore equilibrio modale e alla diminuzione dell’intensità di traffico sulle strade:

applicazione integrale delle normative europee sugli orari di guida nell’autotrasporto e sull’accesso alla professione (estensione ai veicoli con portata inferiore alle 6 tonn), controlli rigidi e aumento sanzioni per frenare le pratiche abusive, la violazione dei limiti di velocità e il sovraccarico dei mezzi (V. Cap. 1);

istituzione di premi e di agevolazioni fiscali alle imprese di logistica conto terzi e alle imprese manifatturiere che avranno dimostrato di ridurre la loro intensità di trasporto su strada nel traffico di distribuzione (riduzione del numero di viaggi, ottimizzazione dei carichi) (v. Cap. 1, 2).

5) azioni indirizzate all’approfondimento e all’aggiornamento delle conoscenze nel settore della distribuzione merci in ambito urbano e al suo miglioramento:

predisposizione della normativa per la nomina di un Manager in city logistics in ambito regionale, provinciale e dei principali comuni (v. Cap. 3);

costituzione di un Osservatorio centrale (v. Cap. 3) con compiti di indirizzo, monitoraggio e recepimento delle migliori esperienze locali. In particolare, si rende necessario sostenere i seguenti progetti pilota:

analisi dei risultati dell’indagine che la Regione Emilia Romagna condurrà nelle città di Bologna e Parma per verificare lo stato d’uso del parco mezzi che opera nelle città per il trasporto delle merci;

censimento e monitoraggio delle filiere interessate al trasporto merci nelle grande aree romane, milanese e veneta; in quest’ultima, l’obiettivo è definire e sperimentare i risultati e i limiti nella distribuzione delle merci nei centri storici di Verona, Vicenza e Trieste.

6) monitoraggio pubblico della qualità dei servizi ferroviari:

estensione generalizzata dei controlli di qualità sui servizi ferroviari merci e affidamento all’Istituto di Vigilanza delle Ferrovie del compito di consegnare al Governo rapporti trimestrali sulla qualità dei servizi medesimi con ripartizione delle responsabilità tra le reti (V. Cap. 4, 5).

7) istituzione di un’Agenzia nazionale per la promozione del sistema logistico italiano e dell’industria italiana di sistemi avanzati di material handling (v. Cap. 1,2,4).

Logistica e intermodalità

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