La presenza di interessi cinesi nelle Americhe è stata fortemente contestata da Donald Trump da quando si è nuovamente insediato alla Casa Bianca per il suo secondo mandato alla presidenza degli USA. Una denuncia che è stata rivolta anche alla conduzione da parte cinese di porti del continente, a partire da quelli di Panama dove la Panama Ports Company del gruppo CK Hutchison Holdings di Hong Kong, dopo essere stata estromessa dalle autorità panamensi dalla gestione dei porti di Cristóbal e Balboa, ha deciso l'avvio di un arbitrato contro lo Stato di Panama presso l'International Chamber of Commerce (ICC). Ma sotto la lente del governo federale statunitense è stato posto anche il nuovo porto peruviano di Chancay che è stato realizzato ed è gestita dalla cinese COSCO Shipping Ports nell'ambito della joint venture COSCO Shipping Ports Chancay Perú partecipata al 60% dall'azienda cinese e al 40% dalla peruviana Volcan. Il porto sudamericano è stato inaugurato alla fine del 2024 ( del 15 novembre 2024) e, per la legge peruviana, è un porto privato ad uso pubblico.

Proprio su questa tipologia di gestione e sfruttamento dello scalo portuale, che non avviene nell'ambito una concessione demaniale essendo il porto di proprietà della COSCO Shipping Ports Chancay Perú, si è innescato sin dall'inizio un contenzioso legale con le autorità peruviane. Da parte cinese si rivendica la proprietà privata dello scalo, mentre da parte peruviana si esige che l'attività del porto sia soggetta ad attività di controllo esercitate, tra le altre autorità, dall'autorità antitrust nazionale Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) e dall'Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán), l'organismo pubblico nazionale che regola il segmento dei trasporti concessionati.

Sin dall'avvio dell'attività operativa del porto di Chancay la COSCO Shipping Ports aveva richiesto che l'attività dello scalo portuale, in quanto privato, non fosse soggetta alla supervisione della Ositrán, tesi che lo scorso febbraio era stata accolta da un tribunale che aveva dato ragione a COSCO sulla natura privata dell'infrastruttura e che, tuttavia, aveva confermato il diritto di un ente statale quale la Indecopi di vigilare sulla concorrenza. Nei giorni scorsi la magistratura peruviana, respingendo in prima istanza il ricorso costituzionale presentato da Cosco Shipping Ports Chancay Perú, ha confermato nuovamente i poteri di Indecopi di valutazione delle condizioni di concorrenza del porto di Chancay in quanto non violerebbero i diritti contrattuali della società.

Ieri, invece, la Seconda Camera Costituzionale della Corte Superiore di Giustizia di Lima ha ribaltato la sentenza di primo grado di febbraio che limitava i poteri dell'Ositrán dichiarando inammissibile il ricorso presentato da Cosco Shipping Ports Chancay Perú. Con questa sentenza la Corte, così com'è avvenuto per Indecopi, ha concluso che le azioni contestate rientrano nel normale esercizio dei poteri che la legge conferisce a Ositrán e che non costituiscono una minaccia certa e imminente ai diritti fondamentali, requisito essenziale per l'ammissibilità di un procedimento ingiuntivo. Inoltre, il collegio giudicante ha chiarito che il porto di Chancay è un'infrastruttura di trasporto pubblico e che, a prescindere dalla sua proprietà privata, la società che lo gestisce è qualificabile come fornitore di servizi e, di conseguenza, è soggetta alle funzioni di regolamentazione, vigilanza, controllo e sanzionatorie che la normativa vigente attribuisce a Ositrán.