RÉPUBLIQUE FRANÇAISE COUR DES COMPTES
RAPPORT AU PRESIDENT DE LA R'PUBLIQUE SUIVI DES R'PONSES DES ADMINISTRATIONS ET DES ENTREPRISES INT'RESS'ES
OCTOBRE 1999
Les ports maritimes relevant de l'Etat en France m'troplitaine
SOMMAIRE
DELIBERE
INTRODUCTION
Premi're partie - Les objectifs et les moyens de lEtat en mati're portuaire
I - Les 'volutions r'centes de lactivit' portuaire et les objectifs de la politique de lEtat
A La nouvelle donne de lactivit' portuaire
1' Les 'volutions 'conomiques et technologiques
2' Louverture europ'enne
3' Limpact sur les ports fran'ais
B Les objectifs de la politique portuaire de lEtat
1' Labsence de politique portuaire nationale
2' La coordination des acteurs publics
II Les moyens daction des pouvoirs publics
A La r'glementation
1' Les structures de gestion
2' La r'forme de la manutention
3' La r'forme domaniale
B Les choix dinvestissement
1' Le financement des investissements
2' Les modalit's de d'cision
Deuxi'me partie La gestion 'conomique et financi're des ports autonomes
I Lorganisation financi're des ports autonomes
A Les proc'dures financi'res
1' Les proc'dures budg'taires
2' La comptabilit' et le contr'le de gestion
B Le fonctionnement des 'tablissements
1' Les fonctions dachat et de recouvrement des recettes
2' Les autres difficult's du fonctionnement
II La strat'gie 'conomique et la gestion des ports autonomes
A La gestion des investissements et de l'quipement
1' La d'finition des programmes dinvestissement
2' Le suivi des investissements ' lint'rieur des 'tablissements
3' La coh'rence des investissements
B La politique commerciale et tarifaire
1' Les missions des ports autonomes
2' La gestion des tarifs dans le cadre de la politique de concurrence
C La gestion de loutillage
1' Le co't et labsence dunit' de la gestion de loutillage portuaire
2' Les exp'riences dunit' de gestion
Troisi'me partie La gestion du domaine portuaire
I Lorganisation de la gestion
A Les contraintes
1' Le droit de lurbanisme
2' Le droit de lenvironnement
B Les proc'dures
1' La r'partition des comp'tences
2' La protection du domaine public
3' Lapplication de la fiscalit' fonci're
II Les r'sultats de la gestion
A La connaissance du domaine
1' Les ports autonomes
2' Les ports dint'r't national
B Lefficacit' de la gestion
1' Les ressources domaniales
2' Le co't de la gestion du domaine
C Lad'quation entre les besoins portuaires et la gestion patrimoniale
1' L'quipement et la valorisation du domaine
2' Lad'quation aux besoins fonciers de lactivit' portuaire
CONCLUSION
ANNEXES
I. MINISTERES
Ministre de l'conomie, des finances et de lindustrie
Ministre de l'quipement, des transports et du logement
Ministre de lam'nagement du territoire et de lenvironnement
Ministre de lemploi et de la solidarit'
Garde des sceaux, ministre de la justice
II. PORTS AUTONOMES
Pr'sident du port autonome de Dunkerque
Pr'sident du port autonome du Havre
R'ponse du pr'sident du port autonome de Rouen
Pr'sident du port autonome de Nantes Saint-Nazaire
Pr'sident du port autonome de Bordeaux
Pr'sident du port autonome de Marseille
III. CHAMBRES DE COMMERCE ET DINDUSTRIE
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie de Calais
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie de Cherbourg-Cotentin
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie de Morlaix
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie de Bayonne Pays Basque
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie du Var
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie de Nice C'te dAzur
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie de Bastia et de la Haute-Corse
Pr'sident de la chambre de commerce et dindustrie dAjaccio et de la Corse-du-Sud
IV. COLLECTIVITES LOCALES
Maire de Marseille
Maire de Port Saint-Louis-du-Rh'ne
Maire de Saint-Cyprien
V. ORGANISMES DIVERS
Pr'sident du conseil r'gional du Nord-Pas-de-Calais
Pr'sident de la caisse nationale de garantie des ouvriers-dockers (CAINAGOD)
Pr'sident de la caisse r'gionale dassurance maladie de Bretagne
Pr'sident de la caisse r'gionale dassurance maladie des Pays de la Loire
Pr'sident de la caisse r'gionale dassurance maladie du Sud-Est (CRAM Sud-Est)
Pr'sident du conseil national des transports (CNT)
Administrateur du groupement dint'r't 'conomique (GIE) Dragages-Ports
Directeur g'n'ral de linstitut national de recherche sur les transports et leur s'curit' (INRETS)
Pr'sident de la soci't' fran'aise d'tudes et de r'alisations maritimes portuaires et navales (SOFREMER)
Pr'sident du SAN des Rives Nord-Ouest de l'tang de Berre