COUNCIL OF INTERMODAL SHIPPING CONSULTANTS ANNO XXIX - Numero 9/2011 - SETTEMBRE 2011 Legislazione La Commissione Europea getta di nuovo il guanto di sfida sulla concorrenza portuale La Commissione Europea ha annunciato di aspettarsi di essere in condizione di poter affrontare nuovamente nel 2013 la spinosa questione della concorrenza sleale in ambito portuale. Parlando a Rotterdam l'8 settembre scorso, il vice Presidente Siim Kallas, responsabile dei trasporti, ha dichiarato: "I porti sono motori dello sviluppo economico e fonti di prosperità per le nostre città, le nostre regioni ed i nostri paesi. Peraltro, nei prossimi più o meno 20 anni, le nostre molte centinaia di scali marittimi dovranno affrontare sfide notevoli in termini di produttività, esigenze di investimento, impiego del personale così come di integrazione con i porti, le città e le regioni. La mia visita a Rotterdam questa settimana ha rafforzato la mia convinzione in ordine all'enorme potenziale che i nostri porti hanno per la crescita negli anni a venire, ma abbiamo bisogno di affrontare i colli di bottiglia che ostacolano lo sviluppo portuale e di partire adesso con una politica più coerente sui porti e le infrastrutture marittime. Ho intenzione di portare avanti proposte per il settore portuale nel 2013". Poiché le ultime due proposte inerenti a "pacchetti portuali" della Commissione Europea erano state respinte dal Parlamento Europeo a causa delle loro conseguenze incendiarie, la suddetta dichiarazione può essere intesa come un compromesso tranquillizzante o come una nuova sfida per il settore portuale. I vettori marittimi, presumibilmente, staranno sperando che si tratti della seconda ipotesi. Parlando in occasione dell'insuccesso della seconda proposta di pacchetto portuale nel 2006, gli utenti portuali rappresentati dalla ECSA (Associazione Armatori della Comunità Europea) si erano così lamentati: "Vorremmo confermare una volta ancora che la liberalizzazione dei servizi portuali è un passo avanti essenziale in vista dell'ulteriore miglioramento della situazione del trasporto marittimo nella filiera delle forniture e, in particolare, per la promozione del cabotaggio marittimo a corto raggio". Le parti più incendiarie del secondo tiro dei dadi sono state la richiesta - com'è sembrato di capire - della presenza di almeno due fornitori di servizi di terminal contenitori in ciascuno dei maggiori porti e la necessità di regole più chiare circa il finanziamento statale dei progetti di espansione portuale. In ordine al primo argomento, Kallas ha semplicemente chiarito come sia importante assicurare che esista un ambiente concorrenziale ed aperto nelle attività di fornitura dei servizi portuali e come sia assolutamente importante per gli scali marittimi adattarsi alle nuove esigenze economiche, industriali e sociali. Quanto alla seconda tematica, Kallas ha chiarito che la Commissione Europea avvertiva l'esigenza di migliorare la trasparenza del finanziamento portuale al fine di evitare qualsiasi distorsione della concorrenza e precisare con esattezza dove va a finire il denaro pubblico. Ci si aspetta che ciò incoraggi altri investimenti privati. Un ulteriore chiarimento verrà fornito in occasione di una conferenza sul futuro dei porti europei nel 2012. In seguito alle consultazioni con gli interessati e ad una valutazione approfondita dell'impatto, la Commissione Europea presenterà quindi alcune proposte per il settore portuale nel 2013. Commentando l'opinione di Kallas, Victor Schoenmakers della ESPO (Organizzazione degli Scali Marittimi Europei) ha dichiarato: "Siamo pronti a sostenere un dialogo aperto con la Commissione su queste tematiche. Noi crediamo che la Comunicazione sulla Politica dei Porti del 2007 sia ancora una buona base di partenza, dal momento che si fonda su consultazioni assai estese con gli operatori. Abbiamo specialmente bisogno di certezze giuridiche al fine di assicurare un clima stabile per gli investimenti nei nostri porti. Ciò può essere conseguito nel modo migliore mediante provvedimenti normativi moderati unitamente ad una politica caso per caso laddove esistano problemi evidenti. Ritengo che la trascorsa esperienza con la politica portuale ci abbia dimostrato che un approccio normativo valido per tutto quanto non funzioni". (da: ci-online.co.uk, 09.09.2011)