Giovedì il Consiglio e il Parlamento dell'Unione Europea hanno raggiunto un accordo sulla revisione del quadro doganale dell'UE che prevede l'introduzione di strumenti innovativi per agevolare i commerci, riscuotere i dazi doganali in modo più efficiente e rafforzare i controlli sulle merci non conformi, pericolose o non sicure. In particolare, è stata concordata la creazione di un unico hub dati doganali dell'UE all'avanguardia: una piattaforma centrale per importatori ed esportatori per interagire con le dogane nell'UE, rafforzando l'integrità dei dati, la tracciabilità e i controlli doganali. Si è deciso anche di introdurre semplificazioni doganali più efficaci per gli operatori più affidabili, consentendo loro di risparmiare tempo e denaro; di istituire una nuova tariffa a livello UE per gli articoli contenuti nei piccoli pacchi in ingresso nell'UE; di creare una nuova agenzia decentrata per le dogane - l'Autorità Doganale dell'UE con sede a Lille ( del 26 marzo 2026) - che supervisionerà l'hub dati doganali dell'UE e supporterà l'attività di gestione del rischio delle autorità doganali nazionali.

L'hub dati doganali dell'UE, i che sarà gestito dalla nuova Autorità Doganale dell'UE (EUCA), sarà l'unico ambiente online progettato per raccogliere e analizzare i dati doganali. Per adempiere ai propri obblighi doganali, le imprese che importano ed esportano dall'UE dovranno presentare le informazioni doganali una sola volta a questo portale unico, anziché sino ad un massimo di 27 autorità doganali differenti e almeno 111 sistemi software attualmente utilizzati dalle dogane. In base all'accordo, l'hub dati diventerà operativo per le merci dell'e-commerce il primo luglio 2028. Un'implementazione graduale prevede un suo uso facoltativo entro il 2031 e l'inclusione di tutti i movimenti delle merci nel suo ambito entro il primo marzo 2034 quando il suo utilizzo diverrà obbligatorio entro il 2034.

Quanto all'istituzione dei “Trust and check traders”, che rappresenta un'evoluzione quanto ad affidabilità dell'attuale categoria degli operatori economici autorizzati (AEO), l'aggiornamento della normativa prevede che le aziende che ricadranno in questa nuova categoria dovranno fornire informazioni complete sul movimento e sulla conformità delle merci, unitamente ad altri rigorosi criteri, e potranno beneficiare di obblighi doganali più snelli, come procedure semplificate per il deposito temporaneo e il transito. Inoltre, le aziende più affidabili potranno immettere le proprie merci in circolazione nell'UE senza alcuna procedura doganale. Le altre aziende potranno continuare a beneficiare delle semplificazioni già previste per gli operatori affidabili nell'ambito dell'attuale regime degli operatori economici autorizzati.

L'aggiornamento della normativa prevede, inoltre, che, al fine di contribuire a coprire i crescenti costi derivanti dal monitoraggio del numero sempre maggiore di piccoli pacchi che entrano nell'UE tramite l'e-commerce, venga istituita una specifica tassa di gestione che sarà riscossa dalle autorità doganali sulle piccole spedizioni generate dalle vendite a distanza. L'entità della tassa sarà stabilita con atto delegato della Commissione Europea entro il prossimo novembre, prima che inizi ad essere applicato dagli Stati membri dell'UE, e potrà essere rivalutato ogni due anni. Lo scorso dicembre gli Stati membri avevano già concordato di eliminare la soglia di esenzione dai dazi doganali, che attualmente consente l'ingresso nell'UE di merci di valore inferiore a 150 euro senza dazi, e di applicare un dazio doganale temporaneo di tre euro sugli articoli contenuti in questi piccoli pacchi che entrano nell'UE, principalmente tramite e-commerce, a partire dal prossimo primo luglio.

Le nuove norme chiariscono, inoltre, che le piattaforme e coloro che vendono a distanza nell'UE, ad esempio tramite e-commerce, sono considerati importatori delle merci e responsabili di garantire che tutte le formalità doganali e i pagamenti siano eseguiti correttamente. In base alle nuove norme, i venditori e le piattaforme che facilitano la vendita a distanza di merci da Paesi extra-UE direttamente a clienti UE saranno considerati importatori e ciò li obbligherà a fornire alle autorità doganali tutti i dati necessari, a pagare o garantire eventuali oneri e ad assicurarsi che le merci siano conformi alle leggi dell'UE. Queste società dovranno avere sede nell'UE o essere rappresentate da un'entità con sede nell'UE che possieda lo status di AEO o di trusted trader. Ciò ha l'obiettivo di impedire l'utilizzo di società di comodo. In aggiunta, per incentivare le spedizioni di grandi quantitativi di merci, che sono più facili da controllare per le autorità doganali, i venditori e le piattaforme di Paesi extra-UE sono incoraggiati a gestire magazzini nell'UE: pertanto, le loro spedizioni intra-UE beneficeranno di una tassa di spedizione inferiore, a condizione che le merci siano importate in imballaggi collettivi e in quantità sufficienti a rendere più efficienti i controlli doganali.

La legislazione includerà anche un nuovo sistema di sanzioni pecuniarie per gli operatori di e-commerce che non rispettano sistematicamente i propri obblighi doganali, che potranno essere sanzionati con una multa pari ad almeno l'1%, e fino al 6%, del valore totale delle merci importate nell'UE nei 12 mesi precedenti. Inoltre, le autorità doganali potrebbero sospendere, revocare o annullare lo status di operatore affidabile o di AEO e segnalarle come operatori ad alto rischio.

Prossimamente il Consiglio e il Parlamento dell'UE finalizzeranno gli elementi tecnici del pacchetto prima dell'adozione definitiva e la sua piena entrata in vigore 12 mesi dopo la pubblicazione nella “Gazzetta Ufficiale” dell'Unione Europea.

Il relatore della proposta legislativa di aggiornamento delle norme doganali europee, Dirk Gotink, ha sottolineato che «il Parlamento e il Consiglio hanno raggiunto uno storico accordo sulla riforma più significativa della legislazione doganale europea dal 1968. Le nuove norme - ha evidenziato - affrontano la crescita esplosiva dell'e-commerce: lo scorso anno, 5,8 miliardi di pacchi di basso valore sono entrati nell'UE. La nuova legge si basa su quattro pilastri fondamentali: i commercianti on-line diventano responsabili delle merci che inviano ai consumatori; è prevista una nuova imposta per coprire i maggiori costi di gestione per le nostre dogane; è istituita un'Autorità doganale centrale dell'UE e un hub dati dell'UE per fornire una panoramica integrata e in tempo reale dei flussi di merci. Le piattaforme che strutturalmente non rispettano le nostre norme saranno sanzionate. La non conformità sistematica e ripetuta comporterà sanzioni più severe, fino al 6% delle importazioni annuali, e la sospensione della piattaforma di e-commerce online. L'obiettivo: un mercato interno che non lasci più impuniti piattaforme come Temu, SHEIN e AliExpress, le quali immettono sul mercato europeo enormi quantità di merci non conformi e competono slealmente con le nostre imprese. Questo renderà - ha concluso Gotink - il mercato unico è significativamente più sicuro ed equo per i consumatori e le imprese».